一方水土养一方人,守一方之城,护一江之水,如何履行人大职能才能有效助力水环境治理?近年来,青山区人大常委会认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北时关于长江大保护的重要指示批示精神,围绕中心,服务大局,依法履职,系统推进,综合运用督办议案建议、审议专项工作报告、开展执法检查、组织调研视察等多种监督方式,积极发挥监督职能作用,推动解决一系列水环境污染问题,强力推进重化工业城区水环境治理,为建设“青山绿水红钢城”注入人大力量。
加强专项审议,推动议案建议督办有责、落实有效
“密切对接武钢、石化等企业,借助央企自身转型升级这股‘东风’,加快推进企业环保改造项目。”“青山现在生态环境有很大进步,但是形势依然相当严峻,打赢水污染防治攻坚战还有很艰难的一段路要走。”“建议采取疏通、截污、管网、清流、补水等有力有效的措施”……本届以来,特别是2018年4月习总书记视察武汉青山以来,青山区人大常委会始终把水环境治理摆在重要位置,连续5年把环境治理工作作为议案,推进“四水共治”“海绵城市”、北湖生态新城等工程建设,持之以恒,久久为功,扎实做好水污染治理修复工作。每年年初审议青山区环境状况和环境目标完成情况的报告时,常委会委员和人大代表们发言人数最多、讨论审议最热烈、持续时间最长,大家都对环境保护产生深深共鸣:持续改善青山生态环境,望见清水绿岸、鱼翔浅底,是青山百姓内心深处最朴素的愿望。
围绕水环境治理,区人大代表先后提出了《关于加快实施长江北湖区域生态治理和修复案》《关于采取坚决措施,强力解决生态环境突出问题》等4件议案,加快推进饮用水水源保护、黑色水体集中整治等意见建议31件,形成《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》等审议意见。
区人大常委会突出议案建议办理实效,做到事事有回音,件件有落实。在人大有力监督下,在辖区全国、省、市、区人大代表的积极呼吁下,青山区水环境状况发生了翻天覆地的变化:青山港饮用水水源保护区域取水口与排污口实现分离,有效确保辖区居民安全用水;落步嘴和北湖污水处理厂全面建成投入使用,对区域生活污水和工业废水进行无害化处理;武青堤综合改造工程全面完成,青山江滩获C40“城市的未来”奖;昔日“垃圾场”蜕变为“绿色核心”,戴家湖公园生态修复及绿化项目成为典范,获中国人居环境范例奖……
加强跟踪监督,助力治水有方、护水有力
青山区水环境治理历史欠账多,任务重,压力大。近年来,青山区人大常委会坚持问题导向,积极开展调研视察、执法检查。
“水源地保护公示牌是不是放在醒目位置,居民知道吗?”“长江沿线排污口排放是否达标?”聚焦群众反映的突出问题和治理难题,区人大常委会组织人大代表乘船对长江岸线青山段29公里进行巡查,代表们详细询问了解情况。在听取市生态环境局青山区分局等部门的汇报后,区人大常委会党组书记、主任杨安说:“水环境治理不是一蹴而就,需要多方协调、联合出击,环保、城管、水务等部门,要在落实长江大保护要求上狠下功夫,严格执法,加强监管,形成治水合力。”
“北湖小港整治项目进展如何?”“东部生活污水的管道是否已经接入北湖污水处理厂?”区人大常委会组织人大代表调研北湖生态新城建设时,代表们对居民生活区的雨污分流项目十分关心。据环保部门负责人介绍,2020年,青山东部地区武东街、白玉山街的10个社区雨污分流以及康宁路等道路污水管道改造项目已经完工,这对长江、北湖水域的水体保护起到了很重要的作用。
围绕黑色水体问题,区人大常委会还组织代表进行执法检查,走访调研视察了青山镇、工人村地区17家工业企业,跟踪督促工业黑色水体问题集中整改有效落实。
深入基层开展调研,听民声、察民情、聚民智,在青山区,调研视察正在成为人大代表履职常态,人大代表作用得以更好发挥。仅就水环境治理方面,区人大常委会结合人大代表“进企业、进社区(村)、进选举单位”工作,积极开展调研视察活动,形成了《青山区生态建设状况调查报告》《青山区贯彻实施<武汉市湖泊保护条例>情况的调研报告》等调研报告6篇,有关建议被纳入全区“十四五”时期环境治理发展战略部署和具体措施。武汉市湖泊保护条例>
与此同时,青山区人大及其常委会紧扣法律开展检查,充分发挥法治威力助力环境治理。近年来,区人大常委会对水污染防治法、固体废物污染环境防治法等开展执法检查。聚焦重点水域排污口监管和整治,推动建成区级长江排口在线监测系统,做到监测实时更新,实现监测管理全覆盖。推动完成青山港等河湖排口及混排沟渠整治,整治完成率达100%。聚焦“散乱污”企业专项整治,推动环保、市场监管等部门联合执法,采取疏堵结合、引导转型、规范整改等手段,对272家“散乱污”企业进行分类整治、关停转迁。其中,2020年,武汉武钢维苏威高级陶瓷有限公司等5家企业进行了环保规范提升,协调武汉小河奔流智能科技有限公司等22家企业搬迁,青山区域长江水域、湖泊水质显着提升。
携手齐抓共治,促进水清可观、岸绿可憩
“厂区污水有没有做到全收集?”“是否存在暴雨期间,污水翻坝进入北湖的情况?”“有些地方污水管网存在错接和混接的问题,武钢转型发展的道路上,涉及环保的任何细节都不应该漏掉”今年4月,青山驻区四级人大代表走进武钢,共谋转型发展大计时,代表们对企业应承担的环保责任十分重视。人大代表积极走访联系驻区大企业,推进武钢有限等重点企业雨污分流、纳管截污等项目建设,助力解决水污染治理老大难问题。据了解,2020年,武钢有限公司已完成钢轧区、烧结新区雨污分流工程及炼铁原料分厂环保改造项目,中韩乙烯等工业废水处理设施完成提标改造,武汉船用机械有限公司等实施雨污分流改造纳管,彻底实现了严西湖截污。
“‘飞检’(无人机巡湖检查)查出来岸坡上新增的几处垃圾,及时清理没?”“水环境的管护是项长期工程,我们既要花大力气治污水,同时还要重视管护,严防反弹。始终坚持治理与管护并重,促进辖区水环境质量持续改善。”今年3月,区人大代表易志萍在北湖闸港岸坡巡河时,对着月度“飞检”问题清单,逐项询问水务部门负责人有关问题整改情况。
在青山,人大代表巡河,成为推动落实河湖长制的重要手段。每个季度,区人大常委会副主任董俊、李四清都会以区级河长的身份,组织人大代表采取“三看三查”的方式,开展巡河督察。一看河湖水质,查是否有污染;二看岸坡保洁,查是否有垃圾;三看整改落实,查反馈问题是否解决”。通过组织代表“巡河问水”,青山区人大常委会进一步助力河湖长制落到实处。
规划建言,科学谋划水环境治理。“水环境治理要把资金用在该用的地方。”“要进一步加强对企业环保的约束力,配套科学明确的考核指标体系。”“生态环境建设在‘十四五’规划纲要中的分量要加重,位置要前移。尤其水环境治理这一部分要深入阐述,具体安排”……在青山区“十四五”规划编制座谈会上,区人大代表葛祖焕、江金芳等就水环境治理工作提出了30余条意见,均被吸收采纳。
据悉,在“十四五”时期,青山区将实施北湖、严西湖等水环境整治及水生态修复项目、长江湿地生青山段态综合整治工程,总投资达62.26亿元。
经过多年的努力,如今的青山江滩面貌一新,“去江边看看江景、跑跑步、健健身,带孩子们去亲水平台撒撒欢”成为青山居民闲暇时的新乐趣。傍晚时分,江面波光粼粼、碧水荡漾,岸边生态护岸、花草园林错落有致。绿道上练习轮滑的孩子们、放风筝的老人们、试验无人机的年轻小伙……在晚霞的映衬下,青山江滩每个角落自成一幅幅画面,成为了城市最亮丽的风景线。