各街道办事处，区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台各部门，各有关单位：

《青山区自建房安全隐患专项排查整治工作实施方案》已经区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青山区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台办公室

2022年6月6日

青山区自建房安全隐患专项排查整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求，深刻汲取“4.29”湖南长沙居民自建房垮塌事故教训，现就扎实推进全区自建房安全隐患专项排查整治工作，全面消除自建房安全隐患，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省、市党委政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，把自建房专项排查整治作为当前重大政治任务，坚持“严、细、实”的工作标准，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则”，督促落实“四方责任”，即房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，全面查找、整改自建房安全隐患漏洞，坚决防范重大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、目标任务

一是按照“依法依规、街道为主、部门联动、全面排查、分类整治”的原则，由远及近、标本兼治扎实推进全区自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”行动，对存在重大安全隐患的经营性自建房及时实施应急处置，努力实现彻改存量、严控增量。二是建立健全全区自建房安全管理长效机制，强化基层自建房安全管理机构及人员职责，巩固全区自建房安全隐患专项排查整治成果。

三、工作安排

（一）开展“百日攻坚”行动（2022年8月20日前）。行业主管部门、属地街道组织力量，对辖区内城村结合部、城中村、企业厂区、产业园区、景区、学校周边、邻水等重点区域用做宿舍、商业经营场所、多人合租房及“三合一”等场所的自建房进行重点排查，对可能影响公共安全的重大安全隐患及时组织实施应急处置。

（二）全面排查整治（2022年12月底之前）。行业主管部门、属地街道在“百日攻坚”行动基础上，加大力度组织开展拉网式、地毯式排查，确保不留死角，对辖区内存在安全隐患的自建房逐一登记，对排查发现的自建房安全隐患实行分类整治、销号管理，确保整治工作取得实效。

（三）建立长效机制（2023年12月底之前）。结合专项排查整治成果和工作实际，进一步完善全区自建房管理规章制度。围绕自建房用地、规划、设计、施工、改（扩）建和变更用途等行为，加强源头治理，形成自建房建设管理闭环。落实基层自建房用地、规划、建设、管理等职责，配齐配强基层房屋安全监管专业队伍，增强一线房屋安全管理人员专业能力和应急处置能力。充分利用即将投入使用的自建房安全隐患排查信息系统，实现全周期动态跟踪和监管，做到底数清、情况明、发现早、处置快。

四、具体措施

（一）全面摸清底数。行业部门、属地街道相互联动，统筹各方力量，按照不漏一户、全域覆盖的原则，对辖区所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式排查。建立专业、属地、行业、社会四个层面的排查隐患机制。房管部门专业力量查，充分运用全国第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑调查数据成果，组织专业技术人员对全区在册自建危房和超期使用自建房进行专业排查；街道全覆盖查，属地街道按照社区网格对辖区内所有自建房开展地毯式大排查；行业部门战线查，组织人员对行业管理范围内的自建房进行全面排查；社会监督查，房管部门、属地街道公布群众热线，发动群众参与排查。

（二）建立隐患清单。针对排查发现存在安全隐患的自建房、无竣工验收手续的经营性自建房，分类组织实施房屋安全鉴定。区房管局负责向房屋安全责任人下达《房屋安全鉴定通知书》，属地街道、行业部门负责督促相关责任人自行委托房屋安全鉴定；相关责任人拒绝鉴定的，由属地街道通过政府购买服务方式组织应急鉴定；经鉴定属于危房的，由区房管局向相关责任人下达《危房治理通知书》；属地街道根据鉴定结论建立风险隐患台账清单，做到一栋一档、一户一策。

（三）分类实施整治。针对排查出存在安全隐患的自建房，结合实际情况依法依规分类实施整治。对于有房屋安全责任人的，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，行业部门、属地街道负责督促责任人落实主体责任，尽快采取维修、加固、拆除重建等措施消除安全隐患；对于无房屋安全责任人或者责任人怠于治理的，区房管局指导属地街道委托专业单位采取治理措施，消除房屋安全隐患；对于整治存在特殊困难的自建房，要报请区政府研究，通过纳入城市更新范围等方式消除隐患；对于存在重大安全隐患的自建房，区自建房安全隐患排查整治领导小组研究后，由区房管局、属地街道联合督促房屋安全责任人立即采取紧急疏散人员、停止使用、封闭打围、设置警戒线、张贴警示标志、维修加固、拆除重建等必要措施；情况紧急的，区应急局组织应急处置，严防“塌房伤人”事故发生。

（四）加强督查督办。区应急局（区安委会办公室）针对重点领域、行业内存在重大安全隐患的自建房，开展督查督办，协调解决自建房安全隐患排查整治工作中的重难点问题；区政府督查室严格监督检查，对排查整治进展缓慢、标准不高、推诿扯皮的部门单位予以通报；对工作中失职失责、不作为、乱作为的单位和人员，区纪检监察部门严肃问责。

五、职责分工

全区自建房安全隐患排查整治工作由区房管局、区应急局负责牵头组织实施，区房管局负责协调对接市领导小组办公室，制订全区工作实施方案，运用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查系统，推进部门信息共享，按要求汇总、上报排查整治相关数据信息，组织专业技术人员深入街道社区开展技术培训，指导开展安全鉴定工作；区应急局（区安委会办公室）负责对自建房屋安全隐患排查整治工作情况开展督查，根据排查情况分级挂牌督办重大安全隐患，会同区国资局组织驻区大企业、大单位开展自建房安全隐患排查整治工作；区城建局负责自建房建设管理，对自建房安全隐患整治提供技术支持和指导；区城管执法局负责依法查处自建房违规改扩建、加层等违法行为；区农业农村局负责按照自建房排查整治要求，落实宅基地监管责任；区自然资源规划分局负责开展自建房用地和规划监管工作；区开发区负责开展园区内自建房安全隐患排查整治工作；区财政局负责将自建房安全隐患排查、鉴定、治理、应急处置等工作经费纳入财政预算保障范围；区行政审批局负责推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前置条件；区公安分局负责依法查处排查整治中妨碍执行公务、暴力抗法等违法行为，结合特种行业许可证的管理工作，开展辖区内自建房安全隐患排查整治工作；园区规建处、园区应急管理处负责组织化工园区企业开展自建房安全隐患排查整治工作；各街道具体负责辖区自建房安全隐患排查、鉴定、治理、应急处置及信息汇总上报等方面工作；其它部门对照各自职能负责做好行业内自建房安全隐患排查整治相关工作。    

六、保障措施

（一）加强组织领导。按照上级要求，成立区政府主要领导为组长，分管应急、房管工作的副区长为副组长，区直相关部门、街道主要领导为成员的全区自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组（组成人员名单详见附页）。区安委会各成员单位按照全区自建房安全隐患排查整治工作要求，负责开展本单位、本行业自建房安全隐患排查整治统筹、督促、指导工作。

（二）增强人员保障。区房管局、区应急局、区城建局、区城管局、区农业农村局要迅速成立本局工作专班；街道要统筹公管办、公服办、综合执法中心、辖区派出所、社区、物业公司等多方力量，成立街道排查工作组。部门、街道迅速制定方案，细化措施，压实责任，明确主要领导同志作为第一责任人，科室负责人为具体工作联络员。  

（三）落实经费保障。区财政部门要将用于自建房安全隐患排查、鉴定、治理、应急处置等工作经费纳入财政预算保障范围。可采取政府购买服务等方式委托有资质的专业技术服务机构开展隐患排查，参与排查的人员中应有安全鉴定、设计、施工等相关专业技术人员。

（四）做好宣传引导。要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋使用安全宣传教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极关注、支持、参与自建房安全隐患专项排查整治工作。

青山区自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组

组成成员名单及工作职责

一、领导小组人员组成

组    长：刘栿堂 区委副书记、区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台区长，化工区党工委副书记

副 组 长：刘  震  区委常委、区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台常务副区长

屠浩文    区bat365官网登录下载_365bet开户娱乐_365bet真人平台副区长

成    员：区政府办、区纪委监委、区委宣传部、区公安分局分管领导，区委编办、区信访局、区开发区、区教育局、区科经局、区民政局、区司法局、区财政局、区城建局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急管理局、区国资局、区房管局、区市场监管局、区城区改造更新局、区行政审批局、区民宗局、区自然资源规划分局、化工园区规建处、化工园区应急管理处、各街道、区机关事务服务中心、区消防救援大队以及驻区大企业、大单位主要领导。        

领导小组下设办公室，区房管局局长、区应急管理局局长兼任办公室主任。各成员单位明确一名职能科室负责人担任工作联络员，负责本单位工作推进情况、数据信息报送等工作。

二、领导小组工作职责

领导小组会议根据工作需要定期或不定期召开，会议听取各成员单位工作汇报，研究讨论领导小组会议议题和需要提交领导小组会议议定的事项，或其他需要研究协调的具体事项，报领导小组组长或副组长审定，落实领导小组会议议定事项。各成员单位按照职责分工，主动研究自建房屋安全隐患排查整治工作中的重大问题，积极提出工作建议；按要求报送相关会议材料，参加领导小组会议，认真落实领导小组会议确定的工作任务，指导行业所属下级单位推进工作。