第8号提案 (并)

关于进一步促进中小微企业发展的建议

案    由：关于进一步促进中小微企业发展的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区开发区经信局	
协办单位：区科技局、区司法局 	
提案人: 韩凯 丰元红	
提案人评价:满意	
提案内容：
   小微企业是整个经济社会发展中最具活力、不可替代的重要组成部分，在促进经济增长、增加社会就业、提高居民收入、维护社会和谐稳定等方面起到了十分重要的作用。近年来，为鼓励和促进小微企业的发展，各级政府部门已先后出台了一系列政策和措施，切实为小微企业减负松绑，助推小微企业发展.让小微工业企业看到了各级政府推动其发展的决心，提高了企业的发展信心，也取得了初步的成效。特别是，2014年9月，国务院召开常务会议，对扶持小微企业发展工作进行了部署，推出了六项新政策，并要求各地各部门要确保政策尽快落实，帮助中小微企业赢得“大未来”。
随着青山区滨江开发和核心功能区建设进度加快，现代服务业得到了大力发展，大众的创业热情被不断点燃，越来越多的中小微企业开始入驻青山。2014年，我区企业、个体工商户数量呈明显上升趋势，但这些企业能否健康成长、发展，更应受到特别关注。据统计，我国中小微企业平均寿命较短，企业主普遍面临着融资难、营销难、找市场难等问题。不少小微工业企业经营管理缺乏科学性，流于“家族式”管理，企业管理制度不健全，企业经营者主动适应宏观经济形势的意识不强，观念守旧，面对复杂的市场变化，缺乏应对之策，自主创新能力弱，技改投入较少，产品质量和生产效率难以提升。同时，由于受到资金、技术和人才的限制，企业本身的研发能力较弱，因此大多数小微工业企业在产品的自主研发没有资金投入。
引导小微企业健康发展离不开政府的服务与扶持，我区政府应继续加大对小微企业扶持力度的同时，应当更多的考虑为提升小微企业管理水平，增强其抗风险能力提供服务，改善企业发展的外部环境，更要激发其内在的发展动力。这样才能保证小微企业实现又好又快地健康良性发展，为我区经济发展注入新的活力。
为此建议：
（一）建立小微企业档案，将同类型的小微企业组成联盟商会，加强小微企业间的横向联系，促成小微企业抱团经营，增强竞争实力和抵御风险的能力。
（二）定期举办公益性的培训活动，邀请大学教授、创业精英为经营者提供培训。培训的对象为科技型小微企业、专精特新企业、现代服务业等新兴企业的经营者。旨在培育造就一大批具有战略眼光、开拓精神、懂管理、会经营、善创业的企业家人才队伍。 
（三）将关注小微企业发展与我区“青桐计划”有机结合起来，搭建企业与大学生间的良性互动平台，既可以增强企业竞争软实力，又可将一部分有思想、有创意的大学生充实到创业一线，实现大学生创业的梦想。
（四）加大对中小微企业的融资支持。用好中小企业发展专项资金，支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境。通过动产抵押、股权出质、商标专用权质押登记等方式，鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持。
（五）加强中小微企业品牌培育。以自主创新核心技术为切入点，通过政府引导、市场多元化投入，加大对自主创新核心技术品牌的培育力度。大力实施商标战略，引导企业做好商标的注册、运用、宣传、提升和保护工作,积极申报驰名商标、著名商标，扶助中小企业做大做强。
（六）推进中小微企业维权体系建设。整合行政部门执法资源，把知识产权执法专项行动转为常态化，加大对侵权行为的法律惩治力度。引导和鼓励行业协会设立企业知识产权维权的专门机构，为中小微企业免费提供法律援助、咨询、指导、维权等服务。	
承办单位办理回复意见：
  
 开发区经信局关于对青山区政协九届四次会议第8号提案的答复

韩凯、丰元红委员：
您们提出的“关于进一步促进中小微企业发展的建议”收悉，这个提案非常好，开发区经信局对此高度重视，感谢您长期以来对我区经济发展的关心和支持。现将办理情况答复如下：
小微企业是整个经济社会发展中最具活力、不可替代的重要组成部分，在促进经济增长、增加社会就业、提高居民收入、维护社会和谐稳定等方面起到了十分重要的作用。近年来，随着青山区滨江开发和核心功能区建设进度加快，现代服务业得到了大力发展，大众的创业热情被不断点燃，越来越多的中小微企业开始入驻青山。2014年以来，我区企业、个体工商户数量呈明显上升趋势近年来，随着青山区地方经济的持续发展，中小企业进入了信用经济时代，世界性金融危机给中小企业带来的最现实的问题就是资金断链。由于我区工业企业数量日益扩大，发展势头良好，在发展过程中许多企业都在不断的扩大，进行固定资产新建项目上投资，以进一步做大做强，提高企业的综合竞争力。保增长，促就业最为紧迫的任务也是缓解中小企业融资难。为了促进区属中小企业发展，区经信局积极探索和运作中小企业融资服务体系，破解中小企业融资难的问题，各级开展创业服务，做好全民创业工作，促进我区循环经济发展，推动武汉“两型社会”综合配套改革试验区发展，现就相关工作给您们汇报一下。
一、以财源建设为核心，以发展现代服务业建设为重点，搭建为小微企业服务的平台。
青山区进入“十二五”规划时期，按照武汉市“工业倍增”计划和青山旧城改造发展要求，成立了领导小组，小组办公室设在财政局（简称青山区金融办）。参照市金融办的职能开展工作，兼顾青山区东西部建设资金的筹措和全区企业融资的支持及监管工作。2014年借鉴武汉市相关城区的先进经验，正在筹划搭建新的融资建设平台“助保贷”项目，主要是为解决中小企业融资难问题。区政府筹资1000万元存入建设银行,建行按1：10的比例放大支持全区中小企业，并确保以不低于融资额80%的比例向我区中小企业倾斜，重点解决中小企业资产抵押不问题，同时也为降低企业融资难和融资成本。在前期考察新洲区“助保贷”工作开展情况的基础上，区经信局和区财政局经与建设银行钢城支行就我区如何开展好该项目业务进行了多轮磋商，目前已完成《青山区助保金贷款工作方案》、《青山区中小企业助保金贷款管理暂行办法》、《助保贷业务协议》等多个文件的起草工作，并向区政府进行了汇报。区政府常务会初步同意，并建议向区委常委会报批，开发区经信局已按要求完成了上述工作。
二、多渠道为区属小微企业开展融资服务工作
2014年青山经济开发区经信局已在全区范围内开展了三次融资对接会，加大了对民营企业帮扶力度，特别是帮助小微企业缓解融资难和融资成本高问题。2014年4月3日下午，青山区开发区、经信局在工人村都市工业园综合办公楼四楼会议室，组织召开了“青山区2014年政策宣讲暨金融产品推介会”，拉开了服务企业工作序幕。参加的企业人数达60多人、企业40多家, 会上开发区经信局为方便企业选择合适的金融产品，将驻区各银行中小微企业特色金融产品进行了汇编，发给了参会企业。2014年4月9日下午，青山区开发区、经信局在北湖经济开发公司大礼堂组织召开了“青山区2014年政策宣讲暨金融产品推介会-北湖专场活动”,参加的北湖公司下属子公司50多家、高管达100多人。4月16日上午，开发区经信局在白玉山街二楼会议室再次举行“政策宣讲暨金融产品推介会-白玉山专场”，参加企业12家,现场发放了开发区工信局编制的驻区银行中小微企业特色金融产品汇编。
三、研究金融机构最新产品服务区属中小企业
今年以来，开发区经信局为抓好全区服务企业工作，在个方面的支持下于3月12日上午9时，在区机关综合大楼二号会议厅组织召开了2015年扶助中小微企业银企对接会，9家驻区金融机构和100余家企业参加了会议。会上，驻区金融机构推介了30余种融资产品，人保财险宣讲“政银保”合作构建的小额贷款保证保险，8家企业与银行签订授信协议，授信额度5.63亿元。参会企业一致认同，驻区银行充分考虑中小微企业缺乏抵押物、抗风险能力差的困难，为全区中小微企业量身定制的30余种融资产品，真正做到了全方位的融资服务，有效缓解了融资难、融资贵等问题。
与此同时，经信局在省、市经信部门的指导下，在青山区建立了融资担保机构5家，目前在操作的担保公司有2家，按省经信委要求，担保公司的注册资金必须达到1亿元以上，并按季度进行审查，我局承担了区内担保公司的初审工作，如果企业因资产不足，又没有其他办法，可以与我们联系走担保公司这条路径解决。
四、开展多渠道融资服务
2008年金融危机后，一直延伸到现在，整体经济形势仍然处于一种下滑趋势，青山区经济和信息化局在区委、区政府的大力支持下，积极与驻区金融机构取得联系、合作等方式，为驻区内中小企业解决生产资金作出了一定的贡献。仅2012年全区金融机构为中小企业放贷57亿元，2013年放贷38.77亿元，2014年放贷46.75亿元。主要运作模式有：抵押贷款、应收货款质押、担保贷款、商户联保等特色信贷产品与服务。现在的金融机构也在争取自己的客户群体，出台一些适合与中小企业发展的金融产品，我们与驻区银行保持了良好的互动方式，我想只要您们愿意，任何企业的需求都是有办法解决的。
五、着力探索信息平台建设
作为工业经济主管部门，又是服务企业和信息化单位，在目前信息化高度发达的今天，仍然不能找到好的服务项目来推进，这不仅让企业感觉政府服务企业的缺限，同时也让我们做现实工作的感到困惑。您们提出的建立小微企业档案，将同类型的小微企业组成联盟商会、定期举办公益性的培训活动，邀请大学教授、创业精英为经营者提供培训、将关注小微企业发展与我区“青桐计划”有机结合起来，搭建企业与大学生间的良性互动平台以及加强中小微企业品牌培育。以自主创新核心技术为切入点，通过政府引导、市场多元化投入，加大对自主创新核心技术品牌的培育力度。扶助中小企业做大做强的建议，作为全区服务企业领导小组的主要成员单位，我们将以推进公共服务基础设施和公共服务平台建设为重点，以公益性服务机构为主导，带动社会化专业服务机构，充分利用和优化配置各类服务资源，为中小微企业提供优质高效服务。继续推进“送智力、送培训、送服务”活动，打造“创业武汉”系列公益培训、“武汉企业家论坛”等培训品牌。采取高级研修、深造培训和集中轮训相结合的方式，对中小微企业民营企业家进行培训，帮助企业建立现代企业治理结构，培育真正具有独立性的“职业经理人”队伍。
衷心感谢您们对全区中小企业经济发展工作的关心和对我们工作的支持。

        青山经济开发区管委会   青山区经济和信息化局  
                      2015年6月20日
	
协办单位办理回复意见：