第16号提案

关于在经济新常态下，大力发展新型制造业、新型服务业的建议

案由：关于在经济新常态下，大力发展新型制造业、新型服务业的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区开发区经信局、区发改委 	
协办单位：	
提案人: 黄勇	
提案人评价:满意	
提案内容：
   日前中央经济工作会议传递了重要信息，其中生产制造业呈现小型化、智能化、专业化特点，在新型商业模式的冲击下，围绕互联网的电商，软件开发，智能产品的出现，已经对传统产业，传统服务业生产、销售、服务等方面带来了震撼性冲击，如机器人产业的发展，双11一天阿里电商销售570多亿，其速度与规模，其智能化与节约化，都是传统产业与服务业不可比及的。
那种排浪式资源消费型产业，其增长模式必将不可持续，在经济新常态下，结合区的发展规划，尽快发展新型制造业，新型服务业是发展之路、长久之路。
建议：
1.成立一个领导机构：内设政策研究组与执行组等，选对人，将国家政策与区情进行研究，广泛征求，拿出一个可行的方案，并与时俱进，对大中小微企业，在战略上一视同仁，在战术上有区别对策，外引内联，在政策允许范围内，创造性突破难题。
2.充分调动与利用区内的大专院校与研究机构资源，互联互通，化单打独斗为抱团闯市场，优势互补。
3.加大对新型制造业、新型服务业政策支持力度，将区内各部、局的部分资源划入该机构内，对整个产业链进行规划统筹，点面兼顾，完善发展产业链并形成一定规模与品牌效应。
4.大力宣传转型，充分利用各街道、各社区、工业园、广播站等阵地，图文并茂，掀起创业热情，引导创业方向，调动各方力量，满腔热情关心、服务并支持这些中小企业。
5.积极主动作为，释放政策红利、改革红利，从上到下，无论是人还是政策，都要有耐心与定力，营造创新创业的氛围。 	
承办单位办理回复意见：
  
青山区发展和改革委员会关于对青山区政协九届四次会议
第16号提案的答复

尊敬的黄勇、戴方钦、杜国荣委员：
您提出的《关于在经济新常态下，大力发展新型制造业、新型服务业的建议》收悉。
青山区作为重化工业区，钢铁、石化、船舶是支柱产业，在现代服务业发展方面，与其他中心城区还存在较大差距。为此，按照市委、市政府“两个转变、两个更加”的要求，青山区将大力发展服务业，逐步实现产业转型。您的建议与青山区加快服务业发展的战略高度契合。委领导高度重视您建议的办理工作，对建议办理工作进行了专门研究，现将全区服务业发展的有关情况回复如下：
1、出台服务业发展行动计划，明确发展目标
2014年3月31日,青山区委、区政府出台了《青山区现代服务业跨越发展行动计划（2014—2016年）》，对近三年青山区服务业发展的总体要求、主要目标、空间布局、重点产业、重点项目和保障措施提出了明确的规划目标。发展思路为：以服务业整体规模和功能提升为核心，以促进生产结构优化、城区功能完善和提升居民生活品质为目的，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，实施服务业重点项目，促进服务业拓展新领域、发展新业态、形成新热点，使现代服务业成为引领青山区经济社会发展的重要支撑。发展目标为：到2016年，实现服务业增加值年均增长11%，服务业投资年均增长20%以上。通过发展商贸商务服务、房地产、工业设计、金融服务、现代物流等重点产业，实现服务业在地区生产总值中总量提高、占比提升的目标。
2、成立领导小组，统筹服务业发展
成立了青山区现代服务业跨越发展工作领导小组，由区委常委、区政府常务副区长任组长、区政府相关单位和街道办事处为领导小组成员，统筹规划全区现代服务业的发展。
3、营造发展环境，促进产业发展
促进商贸商务发展，全区商业网点营业面积达到67.9万平方米，2014年社会消费品零售总额实现114.19亿元，大力发展楼宇经济，建成楼宇16幢，总建筑面积68.3万平方米，入驻企业699家。奥山世纪广场、武商众圆广场、宝利德奔驰汽车展厅、健吾商业街、钰龙时代中心等重大项目陆续建成。深国投、武商众圆广场、中交江锦湾、绿地青山·香树花城四个项目成功申报省服务业“五个一百”工程的重点项目。打造工业设计特色产业。湖北鸿敬恒翔置业发展有限公司拟建设智绘城，吸引工业设计企业和各类专业服务机构入驻。支持金融服务业发展，积极引进互联网金融企业，打造青山金融新业态。推进物流业转型发展，积极扶持辖区25家规模物流企业发展壮大，中江实业、石化交运新获批湖北省重点物流企业。嘉信物业获得国家物业管理壹级资质，张公山寨成功申报3A景区。
4、设立服务业发展专项资金和战略新兴产业引导基金，助力项目成长
为加快青山区现代服务业发展步伐，青山区设立了5000万元的现代服务业发展专项资金，2015年，已组织第一批现代服务业项目进行申报，涉及物联网、智慧城市、节能环保、现代物流、便民服务等方面的14个重点项目通过专家评审环节。
为加快青山区战略新兴产业发展，我区拟3年筹集2亿元财政资金，与社会资本成立战略新兴产业基金，重点投向新一代信息技术、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造等领域，通过股权融资的方式，加速新兴制造业的发展。
5、利用辖区高校和科研院所资源，实现优势互补
充分调动与利用区内的大专院校与研究机构资源，与辖区内的各高校和研究院所进行合作。与武汉科技大学、中钢集团武汉安全环保研究院、中冶集团武汉勘察研究院有限公司、武汉科岛地理信息工程有限公司等院校和科研院所合作，掌握现代服务业项目的进展情况，与他们互联互通，得到专业知识和最新技术上的支持，，化单打独斗为抱团闯市场，优势互补。
6、建立青山发展改革微讯平台，实现信息互通
在“互联网+”时代，政府部门与时代接轨，借助双微力量实现服务业工作信息公开、信息传递、信息共享。区发改委建立“青山发展改革微讯”公众号，将市区经济社会发展相关数据、国家省市区服务业发展的支持政策公布，是一个采取互联网思维进行经济运行调度和服务业发展的“新模式”。通过适时对模块内的数据信息进行更新，微信成员可随时随地地获知市区服务业发展的相关政策、市区各经济指标完成情况。
7、贯彻落实创新发展战略，推动青山转型发展
国家已经出台《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动大战战略的若干意见》。大力实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点，是城市加快转型发展的共同取向和战略选择，青山区将以创新驱动，推动青山区服务功能转换、产业形态转型和发展环境转变。
感谢您对区政府及我委工作的关心和支持，愿意听取您更多的意见和建议！

青山区发展和改革委员会
                           2015年5月26日

	
青山区开发区经信局关于对青山区政协九届四次会议
第16号提案的答复
黄勇委员：
您提出的“关于在经济新常态下，大力发展新型制造业、新型服务业的建议”收悉，这个提案非常好，开发区经信局对此高度重视，感谢您长期以来对我区经济发展的关心和支持。现将办理情况答复如下：
一、目前制造业和服务业的发展趋势
    今年上半年中央经济工作会议传递了重要信息，其中生产制造业呈现小型化、智能化、专业化特点，在新型商业模式下，互联网电商、软件开发、智能产品等已经对传统产业及传统服务业生产、销售、服务等方面带来了震撼性冲击，如“双11”当天阿里电商销售570多亿，其速度与规模，其智能化与节约化，使得传统产业只能望其项背。以往的高投入、高消耗型产业必将不可持续。在经济新常态下，结合我区的发展规划，应该尽快发展新型制造业才是长久之路。
二、我区发展新型制造业和服务业的基本构想
2015年，我区继续将新型制造业和服务业作为产业结构优化调整的重要抓手，加快产业体系构建，形成集聚规模。通过做大、做强主导产业，迅速提升我区新型制造业和服务业发展水平。同时我区将积极抢抓新兴业态发展机遇，加快培育电子商务、信息咨询等新兴服务业。围绕工作目标，着力提高制造业和服务业集聚区承载能力、发挥金融创新服务实体经济发展的作用，加速生产性服务业向现代制造业生产全过程渗透，促进二三产业联动发展。
2015年，我区将深入实施创新驱动战略，加快推进国家创新型城市建设。加快创新主体培育。深入实施科技企业培育工程，引导企业进一步加大研发投入，创造自主知识产权和自主品牌，加快形成10家以上创新型领军企业、200家以上高新技术企业和1000家以上中小科技企业的创新梯队。加快创新源头对接。推进“产学研用”协同创新，积极开展科技招商，重点与本地及北京、上海等地高校院所开展合作，引导中小企业主动购买科技成果和服务，引进“科技副总”到企业工作，帮助企业构建自身创新体系。加快孵化链条打造。推动创业苗圃、孵化器、加速器和中试基地建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在科技项目支持、平台载体建设等方面加大力度，努力使我区企业享受到专业化、一站式的创新创业服务。加快创新成果转化。加快推进技术市场建设，积极引进重大科技成果，推进科技成果和技术产品化、商业化和资本化。搭建科技金融平台，推广“助保贷”等科技金融服务产品，组织举办创新创业大赛，尝试股权投资等，努力破解科技企业融资难题。增强区域创新能力。
三、多渠道引导、着力探索发展空间
金融危机后，整体经济形势仍然处于趋紧态势。一是对您提出的成立领导机构，内设政策研究组与执行组等，拿出可行方案，突破推进新型制造业、新型服务业的建议，我们将建立创新企业档案，将同类型的企业组成联盟商会、以推进公共服务基础设施和公共服务平台建设为重点，以公益性服务机构为主导，带动社会化专业服务机构，充分利用和优化配置各类服务资源，为创新型企业提供优质高效服务。二是对您提出的充分调动与利用区内的大专院校与研究机构资源，互联互通，化单打独斗为抱团闯市场，优势互补的建议，我们将定期举办公益性的培训活动，邀请大学教授、创业精英为经营者提供培训、将关注企业发展与我区“青桐计划”有机结合起来，搭建企业与大学生间的良性互动平台以及加强中小微企业品牌培育。以自主创新核心技术为切入点，通过政府引导、市场多元化投入，加大对自主创新核心技术品牌的培育力度。三是对您提出的加大对新型制造业、新型服务业政策支持力度，将区内各部、局的部分资源划入该机构内，对整个产业链进行规划统筹，点面兼顾，完善发展产业链并形成一定规模与品牌效应的建议，作为全区服务企业领导小组的主要成员单位，我们将以推进公共服务基础设施和公共服务平台建设为重点，以公益性服务机构为主导，带动社会化专业服务机构，充分利用和优化配置各类服务资源，为创新企业提供优质高效服务。四是对您提出的大力宣传转型，充分利用各街道、各社区、工业园、广播站等阵地，图文并茂，掀起创业热情，引导创业方向，调动各方力量，满腔热情关心、服务并支持这些中小企业。积极主动作为，释放政策红利、改革红利，从上到下，无论是人还是政策，都要有耐心与定力，营造创新创业的氛围的建议，我们将继续推进“送智力、送培训、送服务”活动，打造“创业武汉”系列公益培训、“武汉企业家论坛”等培训品牌。采取高级研修、深造培训和集中轮训相结合的方式，对中小微企业民营企业家进行培训，帮助企业建立现代企业治理结构，培育真正具有独立性的“职业经理人”队伍。
      
     青山经济开发区管委会   青山区经济和信息化局  
                     2015年6月20日
	
协办单位办理回复意见：