第33号提案(重)(并)

关于加快现代服务业发展，为青山经济总量倍增夯实基础的建议

案由：关于加快现代服务业发展，为青山经济总量倍增夯实基础的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区发改委	
协办单位：	
提案人: 王俊 海岚静	
提案人评价:满意	
提案内容：
   经济总量“万亿倍增”是市委、市政府作出的重大战略决策。按照市委、市政府的总体要求，我区到2021年地区生产总值要超过1000亿元，实现经济总量的倍增。青山区做为一个传统的重化工基地，在未来的七年时间要实现经济总量年均10.41%的增长产业转型是必由之路。
一、现实状况
2014年预期实现地区生产总值500亿元，预计第二产业实现增加值360亿元，其中工业增加值320亿元，预计第三产业实现增加值140亿元。
工业是青山区实现GDP“千亿倍增”的主要支撑，经过多年的发展，青山已经形成了钢铁、石油加工、船舶及相关装备制造、非金属矿物制品、电力等支柱产业。随着国家宏观调控、企业产能、市场供求等多方的影响，我区传统的五大产业在未来五到七年很难再有大的提升，未来年均增长可能只有5%左右，到2021年实现工业增加值450亿元。另外加上建筑业增加值50亿元，到2021年全区第二产业实现增加值在500亿元左右。
实现经济总量的倍增关键在第三产业的超常规发展。我区目前二产业与三产业的比重在72：28，要实现未来七年经济总量的倍增，必须加快产业结构调整，力争在未来七年时间将二、三产业比重提升为50：50，也就是说二、三产业要各占半壁江山，服务业增加值要在未来七年从140亿元增长到500亿元，年均增长要达到20%左右。
二、可行性
加快服务业发展，促进青山产业结构调整与优化，实现青山经济总量的倍增有以下几点有利条件。
1.滨江商务区开发建设。根据《青山滨江商务区核心区实施性规划》，滨江商务区控制开发总量约为550-580万平方米，其商务、商业开发量约为220-240万平方米，这为我区服务业发展提供了发展空间。
2.服务业跨越发展机遇。市、区两政府为实现经济结构调整、发展服务业相继制定了支持服务业发展的行动计划，出台了一系列支持服务业发展的政策措施，为服务业跨越式发展提供了基础平台。
3.辖区大企业自身发展需要。辖区钢铁、石化等大型企业自身转型、发展相关产业的动力也会加快我区服务业发展，为服务业发展提供市场活力。
三、建议
1.加强领导。区委、区政府要高度重视通过“万亿倍增”改善我区二、三产业结构工作，把谋划经济总量倍增工作作为当前我区经济发展的首要任务，成立相关机构，整合各方资源，形成共识与合力，制定我区经济总量倍增具体工作措施。
2.狠抓落实。各相关单位要根据区委、区政府制度的工作意见，狠抓项目引进和项目落地工作，争取引进一批有质量、有效益、有发展前景的服务业项目落户到青山。加大总部经济引进举措，引进一批有影响的总部企业落户青山。
3.优化环境。各相关单位要转变观念、转变职能，推进政府改革创新，不断优化我区市场发展环境，着力构建公平、公正、竞争的市场秩序，为服务业发展提供良好的环境。	
承办单位办理回复意见：
  
青山区发展和改革委员会关于对青山区政协九届四次会议
第33号提案的答复

尊敬的王俊委员：
您提出的《加快现代服务业发展，为青山经济总量倍增夯实基础》收悉，现答复如下：
您的建议对于促进青山区现代服务业快速发展，实现产业和城市两个转型升级具有一定的积极意义。我委按照区政府的要求，高度重视您的建议的办理工作，对建议办理工作进行了专门研究，积极办理您的建议，现将有关情况回复如下：
一、强化组织领导，完善工作机制    
（一）强化领导。为保障全区经济总量倍增目标任务顺利完成，我区成立区贯彻落实“万亿倍增”工作领导小组（以下简称领导小组），由区委书记黄家喜任组长，区人民政府何建新区长任常务副组长，区委分管书记和区人民政府分管区长任副组长，各街道（管委会）和区相关部门的主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，负责目标推进、跟踪协调、督察督办、检查考核等相关工作。在区贯彻落实“万亿倍增”工作领导小组的领导下，成立了贯彻落实“万亿倍增”工作专班，负责领导小组日常工作。
（二）加强指导。为做好相关工作的落实，李东辉常务副区长组织区发改委、开发区、经信局、商旅局、财政局等部门对这项工作进行了多次研究。区委办、区政府办印发了《青山区贯彻落实“万亿倍增”工作总体方案》和《青山区贯彻落实“万亿倍增”工作2015年度实施计划》，明确贯彻落实“万亿倍增”工作的工作目标、基本路径、工作任务和责任分工。
二、加大招商引资力度，以项目带动产业转型
    （一）布局现代服务业项目。发展现代服务业是青山产业转型升级的方向。发挥滨江腾退土地效益，加快项目引进和落地是根本。因此，我区集中优势资源，着力招大商、引大资。奥山、武商众圆等综合体项目先后落地、建成。围绕工业创意、建筑产业化等新兴产业的培育，促进关联企业宝业集团和智绘城项目落户青山。
    （二）大力发展总部经济。我区坚持瞄准世界500强和国内500强企业，招大商、招优商，一是合理规划空间布局，着力引进企业总部入驻经营。我区正处在高端楼宇建设的关键时期，随着原区委大院地块钰龙时代中心、33街深国投商业中心、武钢北库地块香域水岸商业综合体等高端写字楼项目自2015年起陆续建成，将为我区总部经济发展提供优质的空间载体。二是完善配套基础设施，加快总部经济平台建设。我区以“三旧”改造为契机，建设精品楼宇，完善相关配套基础设施。除重点推进高端楼宇建设之外，我区还加快推进地铁五号线等重大项目建设，加强商务配套设施建设。
三、加强政策倾斜，优化现代服务业发展环境 
（一）健全中小企业和民营经济服务体系。落实武汉市支持民营经济发展“新56条”和支持民间投资发展的“48条”政策意见。加大中小微企业集聚园区建设，为中小微企业发展拓展空间。大力发展民间金融，鼓励、引导民间资本进入金融领域；鼓励和支持民间投资进入基础设施、社会事业和服务业等领域。
（二）细化入驻企业服务。加强与楼宇业主与物业公司的沟通联系，积极提供掌握的拟入驻企业信息，及时掌握每幢楼宇入驻企业率、注册企业率、税收贡献率等信息，加强街道、工商、税务、质监、统计等单位和部门的业务信息对接。
（三）推进政策资源倾斜。十八大以后，我区为规范招商引资优惠政策，制定了《青山区支持现代服务业产业实施细则》，发挥现代服务业发展专项资金的引领作用，吸引符合我区产业发展方向的现代服务业在我区集聚发展。
感谢您对区政府及我委工作的关心和支持，愿意听取您更多的意见和建议!

            青山区发展和改革委员会
                               2015年6月23日
	
协办单位办理回复意见：