第77号提案(并)

关于缓解老居民区“停车难”问题的建议

案    由：关于缓解老居民区“停车难”问题的建议	
提案办理分类：B	
承办单位：区房管局、区交通大队 	
协办单位：	
提案人: 宋文涛 陈丽 黄亿荣 丁盛友 海岚静 彭辉	
提案人评价:满意	
提案内容：
   近年来，我国汽车工业高速发展，越来越多的家庭都购置了汽车，汽车给居民生活带来便捷的同时，也造成了一系列问题，其中停车难问题更是首当其冲。青山区90年代以前修建的居民小区很多，如钢花村街、冶金街、红钢城街等街道里老街区就很多。随着时间的推移，这些老居民区在建造标准、套型结构、基础设施、公建配套等方面的缺陷日益凸现。停车成为一种乱象：一是小区难停车。老居民区原有设计中基本没有考虑停车位，随着私家车的普及，停车难问题日益突出。二是车辆乱停乱放现象突出。由于小区无法满足住户停车需要，住户常常占用小区通道停车, 有些住户把车停入公共活动场所，影响了小区的公共休闲活动。甚至少数住户把车直接停入绿化带，不但影响了小区绿化和卫生，而且毁坏绿化带设施现象严重。三是管理不到位。车辆停放无序，无人管理，没有物业公司入驻的小区基本处于“三不管”的状态：交警不管、街道不管、社区不管。在矛盾出现时，没有相关的部门管理，也没有相应的规定可以遵循。四是矛盾纠纷多。由于停车位严重缺乏，有的住户为了抢车位发生口角摩擦，社区里因人车相争、抢车位产生的纠纷时有发生。五是存在安全隐患。一到晚上，很多老居民区内车满为患，安全通道、消防通道被堵，如红钢城和畅社区武钢室内体育馆附近甚至一条小小的道路停满了两排车，行人过往都很困难。如果这些小区一旦发生火灾，消防车都无法进入，人员疏散都很困难。
汽车不是一个小件消费品，没有地方停车居民不可能把它提回家放着。既要维护城市文明形象，又要方便居民出行，光靠贴单罚款是解决不了问题的。作为交通和城市管理部门，既要通过行政处罚措施引导居民规范停车，又要与社区物业管理部门、企事业单位等一起协商解决之道，从根本上化解“停车难”的问题。 
为此建议：
1.对老居民区的停车空间进行重新布局。尽可能地利用空间，如利用居民区中的“边角地”，将一些曾经的卫生死角变成固定停车位。可以在不毁绿、不影响居民生活环境的前提下，以拓宽道路的方式增加路边停车位，在绿化上铺设一些网格砖方便停车。对小区内宽度在4米以上的道路，在不影响消防通道的前提下，允许单边有序停放车辆等。
2.加强日常管理。由于无物业管理的老居民区停车都不收费，所以很多车主停车都是随心所欲，使得并不宽敞的小区道路显得更为狭窄。所以有关部门应尽快制定相关规定，为私家车的规范管理提供有力依据。
3.明确责任部门牵头。交通大队、民政和街道等部门要摸清情况，对老居民区小区附近单位的停车场或空地进行统一安排，向老居民区私家车辆开放，实行定车定点停放，逐步缓解老居民区停车难的问题。
4.在一些条件相对成熟的居住小区，或几个相邻小区内的边角地、绿地或原平面停车点等地方，开展机械立体停车位建设试点工作。（立体停车位建设应由小区物业公司在全体业主授权委托下实施。考虑到立体停车位建设前期投入和后期维护保养费用较高、操作技术性强等特点，建议地方政府给予政策、资金扶持，吸引企业及个人投资，制定合理的低收费标准，确保停车位有效利用。同时在机械设备管理、维护方面做好监督，督促物业公司切实履行物业管理职能，确保设备的安全使用。）
5.在行车影响不大的马路边增设临时停车位；在社区临街的空地规范、整齐的设置停车位；对一些背街小巷的空闲位置在不影响通行的条件下允许临时停放，不要处罚；明确一些主干马路路边允许临时停放的时间段，现场立牌公示。
6.开放部分企事业单位和政府部门的公共停车场地（严格规定停放时间并办理停车证）。	
承办单位办理回复意见：
  
青山区住房保障和房屋管理局
关于对青山区政协九届四次会议第77号提案的答复

宋文涛委员：
您提出的“关于缓解老居民区停车难的问题” 建议收悉，现回复如下：
首先感谢您对社区建设和管理的关心、理解和支持。改革开放以来，随着人民群众生活水平的提高，私家车的拥有量不断增加。小区内停车难和乱停放问题日渐突出，部分小区群众娱乐空间被占用，特别是在一些老住宅区，由于小区配套设施陈旧，公共场地狭小，甚至引发了一些不必要的矛盾和纠纷。想方设法解决小区停车难问题，已引起政府及相关部门的注意和重视。
解决小区停车难和乱停放问题，主要有两个途径：一是内部挖潜；二是寻求社会解决。
内部挖潜，一是加强对小区车辆停泊管理，实行划线定位停车，纠正车辆乱停乱放，杜绝车辆在公共活动场地和公共绿地停放的行为，以保证大多数业主的利益。
二是对需要在小区停泊过夜的车辆进行疏导，将场地相对紧张，车辆较多的小区车辆安排到场地相对宽松一些的小区停放。
三是尽力争取交管部门支持，在部分小区外次干道上开辟夜间临时停车场地，缓解停车难矛盾。
四是加强对机动车驾驶员的宣传教育，要求他们自觉遵守小区停车规则，特别是在小区内禁止鸣笛，关闭车辆报警设置，尽量减少对其他业主正常生活的干扰，维护小区安全、文明、祥和的环境。
五是小区停车、行车及交通区域划分上积极争取交管部门的指导，制定行之有效的、科学的小区交通管理方案，最大限度利用好小区空间。
寻求社会途径解决，一是利用社会上暂未开发的闲置土地或闲置厂房，将其辟为临时停车场。二是部分小区外次干道的人行道、车行道比较宽畅，可由交通管理部门划定临时、限时（主要是晚间）车辆停放点，委托专人进行管理，既疏散了小区内车辆，又可解决部分困难群众的生活问题，应该是利大于弊的。三是城市规划部门在城市规划过程中，增加城市停车场的规划，通过集中的车辆停放管理解决日益增长的停车难矛盾。四是推广错峰停车，用时间差环节停车压力。
小区内停车难和管理不规范问题是一个普遍存在的问题，由于受经济条件，群众的认识程度等条件的制约，一时难以从根本上解决。但我们将不遗余力地支持配合，积极促成该问题的解决。

青山区房管局
2015年5月19日

武汉市公安局青山区交通大队
关于对青山区政协九届四次会议第77号提案的答复

宋文涛、陈丽、黄亿荣、丁盛友、海岚静、彭辉委员：
您提出的“关于缓解老居民区‘停车难’问题的建议”（第77号）已收悉，现回复如下：
根据《道路交通安全法》中道路的定义，社区内的交通管理不属于公安交通管理部门的职责，应由社区物业根据自身的需求自行管理，公安交通管理部门可以配合、指导相关部门进行管理。
停车难现已经成为社会问题，随着经济发展，机动车以每日百辆速度急剧增加，而道路停车场建设滞后。此问题需要城市规划及设计部门统筹考虑，需要政府加大对道路及交通设施的投入。
从2013年起，武汉市公安局交管支队为解决部分市民停车难的问题，已向社会公告人性化管理措施，晚19：00至次日7：00，针以酒店、小区等场所附近地段，在不影响车辆、行人通行的情况下，允许机动车顺向、单排靠路边停放，不予处罚。
在全市120条违法停车严管路段中，青山区占7条。凡严管路违停的，一律罚款；对支干路违停车辆，采取警告、处罚相结合原则，前两次违法停车均作警告不罚款、不扣分，第三次违法停车再进行处罚，采取宽严相济的处罚模式，均是解决社会停车难的问题采取的一系列措施之一。

感谢您对我们公安交通管理工作的一贯支持，致以深深的谢意！                  

武汉市公安局青山区交通大队
                               二0一五年五月二十八日
	
协办单位办理回复意见：