第171号提案

关于加强中小学校食堂基础建设和管理的建议

案    由：关于加强中小学校食堂基础建设和管理的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区教育局	
协办单位：	
提案人: 曾戈锋	
提案人评价:满意	
提案内容：
   校园食堂是学校基本功能之一，也是办学的基本条件，食堂建设与设施的水准直接关系到学生的饮食健康和食品安全。我区中、小学校有80多所，近几年，教育部门非常重视学校食堂建设，对条件较薄弱的部分食堂进行了改善。但是，还有相当部分的学校食堂设施陈旧、面积过小、操作过挤，达不到食品卫生和安全的要求，并存在一些隐患，已成为食品监管部门重点监管的对象。
建议：一、教育部门要对中、小学校食堂基础设施及状况进行清查，对条件较差的食堂制定改造或修缮计划，列出改造建设经费预算，加大投入，并逐一实施改造，达到学校食堂的功能标准符合食品安全的要求。
二、强化食堂卫生管理制度的落实，如从业人员的健康体检，“五病”调离、晨检；食品原料购进台账、食品贮存、食品添加剂使用；操作间环境卫生，餐饮具清洗、消毒、保洁；食物配伍禁忌、成品留样备份等等。
三、教育并积极引导学生在学校食堂内就餐，不要在校外及周边的不洁小吃店、小餐馆饮食，防止各种食源性疾病的发生。要建立相应的管理制度，使学生养成良好卫生的饮食习惯，保护学生身体健康。 	
承办单位办理回复意见：
  
 教育局关于对青山区政协九届四次会议第171号提案的答复
尊敬的曾戈锋委员：
您提出的《关于加强中小学学校食堂基础建设和管理的建议》收悉。非常感谢您对教育的关注，您所提的问题和建议很好，区教育局高度重视。现将有关情况汇报如下：
一、关于中小学校的基础设施状况
全区教育系统在2011年前共有73家食堂，大多为C级食堂，B级食堂只有10个，A级食堂为零；2011后扩建为81家食堂，其中中小学食堂47所，托幼机构食堂34所（含民办）。由于财政紧张、资金短缺，这几年在校园食堂改造方面投入较少，仅部分学校在标准化建设时对食堂布局进行了调整并增添了少量设备，还有个别学校只是针对某些特别突出的问题进行了局部维修，
2014年，针对部分学校食堂布局不合理及设施设备老化亟待尽快改善的现况，依据区食药监局专业人士的指导建议，我们形成了整改意见，对其进行了重点维修和改造。2014年全年，在区食药监局的指导下共有21家学校食堂进行了基础设施改造，其中3家校园食堂进行了整体改造，总计投资200万元左右。全系统A级食堂达到了11所（占总数的13.58%），B级达到36所（占总数的44.44%）；C级下降为29所（占总数的35.80%）； A、B级食堂共达到47所，占总数的58.02%。
食堂提档升级工作也是今年我市创建省级食品安全城市的一项重要内容，青山区教育局以开展食品安全城市创建活动为契机，成立了以局长为组长的食品安全城市创建试点工作领导小组，制定了具体工作方案，明确提出2015年的食堂提档升级工作任务，并由局体卫艺站具体负责调查、指导、落实各单位的提档升级工作。截至2015年10月，在资金紧张的情况下，已安排300万元专项资金，对10所C级食堂升级改造，达到了B级水平；6所B级食堂升级改造，达到了A级水平。目前我区教育系统B级标准以上食堂比例达77.78%，已提前完成2015年的提档升级任务（超过全市65%的目标值）；同时教育局还计划在3年内，将所有的C级食堂改造升级为B级食堂，同时对具备条件的B级食堂改造升级为A级食堂。
二、关于强化食堂管理情况
区教育局历来高度重视校园食品安全工作，坚持把食品安全作为校园安全的重中之重。近两年，我们与区食药监局建立了完善的联合监管机制，每学期除组织开展食品安全知识培训外，还组织开展食品安全风险的自查和拉网式的排查工作，另外还会不定期的下校检查指导（2014到2015年共组织了四次联合拉网式检查及四次校园食品安全风险隐患排查）；同时在创卫和文明创建期间坚持每周进行食品安全督查。检查完毕后及时向学校反馈并指导、督促其整改。在各方共同努力下，近两年全系统未发生食品安全事故。
区教育局按照市政府十件实事及创建省级食品安全城市工作要求，除积极做好学校食堂升级改造外，还加强了食堂规范管理工作。2015年5月6日，区教育局和区药监局联合召开2015年青山区教育局创建食品安全城市动员会暨校园食品安全工作培训会, 全区所有中小学校长、幼儿园园长、后勤主任参会。会议对2015年的创建工作和提档升级工作作出具体部署，要求各单位明确创建任务，强化措施，确保实效。目前区教育局正对照创建标准，加大力度整改隐患，着力营造氛围, 提高师生的知晓率和满意度。后期我们还将联合区药监局召开青山区教育局创建食品安全城市推进会，合力完成创建工作。
今后区教育局将继续联合区食品药品监督部门采取定期检查和不定期抽查方式加大对学校食堂食品安全组织制度建设、餐饮服务许可、索证索票、从业人员管理、餐具消毒记录、食物留样记录、食品添加剂使用情况、环境卫生、加工操作、原料贮存、清洗消毒等方面的监管力度，对发现的问题要求限期整改，对整改不合格的要求暂时停业。另外，将一如既往地配合相关部门，抓好重大节日、重要活动期间的食品安全专项整治。
三、关于积极引导学生在校就餐问题
区教育局以开展食品安全城市创建活动为契机，认真落实各项食品安全法律法规和制度，广泛开展食品安全教育，避免食物中毒等食品安全事故发生，切实保障广大师生在校园内的食品安全。
（一）加强健康教育
1.将食品安全知识教育纳入全区中小学健康教育课程体系，每年不少于10学时。
2.要求学校和幼儿园自行开展多种形式的食品安全科普宣传，每月举办食品安全科普宣教活动不少于2次。
3.局食品安全城市创建办公室统一印制下发创建工作宣传画，提高师生知晓率和满意度。
4.向全区1-2年级学生统一免费发放《食品安全一家亲》绘图读本，积极宣传食品安全知识。
5.不定期举办科普活动。如2015年5月20日，区教育局邀请中央电视台养生频道嘉宾、武汉市科学家科普团联系专家、青山科普讲师团成员施葵未老师，开展《学生饮食营养和心理》科普讲座，效果良好。
（二）完善落实学校各项制度
1.进一步完善食品安全管理“教育局—学校—食堂”三级监管网络。
2.进一步完善学校食品安全重大事故报告制度和应急机制。严防重大食品安全事故（一次导致伤害人数30人以上或出现死亡病例）的发生。
3.落实食品安全责任制和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加强监督检查。
（三）加强校园及周边食品安全整治
1.积极支持、配合相关部门整治校园及周边食品安全，强化对学校门面和周边食品经营单位经营行为的管理与查处。
2.2015年3月联合区食药监局，开展中小学生小餐桌情况调查，调查重点为在社区开办的无证小餐桌，旨在全面掌握学生校外饮食状况。同时，积极配合区食药监局开展钢城十六中小餐饮便民服务区建设，为今后小餐桌的规范引导和整治，打下良好基础。
除了采取以上的措施外，区教育局还在探索与有资质的大型餐饮企业进行合作，选取偏远地区的部分学校进行试点，采取委托经营、管理或集中配餐的形式，既解决师生的进餐需求，也通过实际合作经验来评估该公司今后大规模供餐的可行性。
再次感谢您对青山教育的关心与支持，欢迎多提宝贵意见，指导我们的工作。

青山区教育局
2015年10月13日
	
协办单位办理回复意见：