第9号提案
关于利用资本力量促产业转型创新的建议

案    由：关于利用资本力量促产业转型创新的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区发改委、区财政局	
协办单位：区开发区经信局、区人力资源局、区财政局	
提案人: 黄勇	
提案人评价:满意	
提案内容：
   2015年就要过去了，在这一年中，青山区政府各级领导工作得力，为企业提供和传递各类有效信息量大，工作成效明显。我们认为主要体现在以下方面：
１.切实关注民生，在环保治理方面成绩显著。
２.有力推动区经济发展，在经济低迷时期想办法为企业牵线搭桥、提供信息、帮助企业寻商机渡难关。为企业创造安全、有活力的市场经营氛围。
３.工作有计划有指导，对企业的问题能及时答复，下步行动方案及时明确，有效有力。
建议
总的路线图：集中精力支持上市公司------>整合产业链------>达到转型创新的目的
１.在目前经济困难时期，集中人才财力支持一些企业上市。政府资金有限，建议将有限资金集中支持有发展后劲有活力的企业上市，使他们能进入资本市场，进一步规范企业运作，得到更好的发展机遇，做大做强。
２.发展壮大已上市企业，制订专门政策，鼓励他们通过融资、资本并购等手段，整合区内外资源，发展壮大成有影响力的企业。这样做的好处是：
Ａ、可以充分在土地、人力、资本等方面整合,作为一个融资窗口．
Ｂ、可以避免有效资源的分散、避免企业原地踏步，也许会有异军突起之势。企业得到支持，加之自身的后劲发展，达到转型创新成功，将产生更多有影响力的企业，带动区经济的发展。	
承办单位办理回复意见：
  
关于对区政协九届五次会议第9号
提案的答复

尊敬的黄勇委员：
您提出的《关于利用资本力量促产业转型创新的建议》收悉。
青山区于2013年正式启动新三板挂牌工作，截止2015年底已有3家正式挂牌企业。分别为武汉保华石化新材料开发股份有限公司、武汉卡特工业股份有限公司、武汉武新新型建材股份有限公司。
近年来青山区一直大力推进企业进行股份制改造，形成上板后备梯队，积极培育新的上板企业，力争“十三五”期间培育20-25家企业为重点上板后备企业、10家企业实现新三板挂牌。目前我区后备企业均有扩大生产规模、升级技术装备、吸纳高级人才、拓展市场份额的迫切需求，但因融资难、融资贵的问题一直困扰和制约了企业发展。您提出的《关于利用资本力量促产业转型创新的建议》与青山区加快推进企业新三板挂牌工作高度契合。区发改委领导高度重视您的建议，对建议办理工作进行了专门研究，现将我区支持资本市场和企业上市工作的有关情况回复如下：
    （一）加大宣传，增强服务企业意识
通过开展“万民干部进万企”活动，深入企业，切实了解企业的实际情况，掌握发展一线的需求，主动到工人村都市工业园、区属孵化器、后备企业加大走访、调研力度，研究推进企业新三板工作，拿出务实管用的解决办法，帮助企业走出困境、渡过难关，扶持企业发展。区发改委、金融办会不定期邀请证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构为新三板挂牌企业和后备企业举行专题培训或知识讲座，印发宣传资料，为有挂牌意愿、成长性较好的企业，提供业务和政策咨询服务，帮助企业做好前期相关工作。要为银行在青山区发展提供优质土壤，推动银行快速发展，从而反哺助推企业做大做强。要建立良好平台，实现银企对接，让企业与银行加深了解，增进理解，相互依靠，共同发展。
（二）制定政策，加强资金扶持力度
2015年10月，为贯彻落实市、区关于创新驱动经济发展的文件精神，区财政局（金融办）出台了《青山区金融创新驱动经济发展的实施方案》，并在其框架下，就新三板支持推进工作，会同区科技局又出台了《青山区关于进一步利用资本市场推进企业上板（市）的实施意见》。我区对企业到新三板挂牌的奖励和支持力度为全市最高，除其他区都有的市级奖励100万、区级奖励100万外，我区另对挂牌企业法人再奖励20万。而且，按企业在股改环节财务规范过程中对区级财政的贡献度，区财政分阶段给予共计100%的支持。同时，推荐上板（市）后备企业享受政府贴息、贷款和科技扶持资金。上板（市）后备企业在资本市场再融资，募集资金50%以上投资于青山区的，按实际募集资金的0.5‰奖励企业法人代表，最高限额为30万元。
    （三）成立基金，积极对接优质项目
为加快培育青山区战略性新兴产业快速发展，青山区拟设立总规模为2亿元的战略性新兴产业发展引导基金，目前已到位资金1.14亿元。区人民政府发布了《青山区战略性新兴产业引导基金暂行办法》，区发改委、区财政局随之出台了《青山区战略性新兴产业引导基金实施细则》。青山区战略性新兴产业发展引导基金是按照市场化方式运作的政策性基金，旨在充分发挥财政资金杠杆放大效应，引导国有资本和社会资金支持青山区战略性新兴产业壮大发展。投资领域包括光电子与新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、高技术服务业、文化创意等产业领域。加强省长江经济产业带产业基金的宣传和对接工作，向全区街道办事处和经济主管部门下发项目征集通知，积极协助我区企业申报省长江经济产业带基金。
目前，青山区战略性新兴产业引导基金与武汉科技投资公司合作组建了武汉市科创环能子基金，总规模1亿元，主要投向为节能环保等战略性新兴产业，合伙企业已在青山区工商局进行工商登记，正在进行项目储备工作。同时，加强与安益资本、5.5产业园、赛伯乐等投资机构就产业子基金组建进行深度对接，推进产业子基金设立工作，促进我区战略性新兴产业持续稳定发展。
感谢您对区政府及我委工作的关心和支持，愿意听取您更多的意见和建议！

青山区发展和改革委员会
2016年6月20日
	
协办单位办理回复意见：