第12号提案
关于助力大企业转型发展 促进区域经济深化改革的建议

案    由：关于助力大企业转型发展 促进区域经济深化改革的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区发改委	
协办单位：区开发区经信局、区财政局、区大企办	
提案人: 邓学军	
提案人评价:满意	
提案内容：
   党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，武汉又获批为“全面创新改革试验区”。全面促进深化改革、推动武汉全面创新城市建设、促进经济社会更好更快发展是我们当前面临的主要任务。面对经济下行压力增大的外部环境，青山应该把握全面深化改革的机遇，结合自身实际，深度思考与驻区大企业的协手互动，促进区域经济转型升级。
武钢、石化、一冶等驻区大企业是青山区建区、兴区的基石，是青山区经济社会发展的重要组成部分，对于保障民生、解决就业、提供税收等方面都有着特殊的意义。近年来，受重化工产业产能过剩的影响，驻区国有大企业进入严冬期，企业经济效益持续下滑。受其影响，青山经济正经历结构调整阵痛期，区政府必须痛定思痛，坚定支持企业就是支持青山自身发展的思路，直面问题、弥补短板，找准破解路径，将钢铁、重化工产业下行对青山社会、经济发展的冲击，转化为青山深化改革的原动力。
当前，区政府应该采取有效举措，及早进行转型发展的战略规划，深度对接大企业“做强主业、做大辅业”等发展战略。以改革创新、盘活存量为企业和政府共同努力的方向，充分发挥地区技术人才优势，政企共建、共荣共生。坚持创新驱动和高端引领，坚持用现代服务业引领带动传统制造业、用现代服务业改造提升传统产业，促进企业自主创新，努力发展市场经济，最终实现驻区企业由粗放式发展向质量效益型发展转变。一步一个脚印，切实帮助大企业摆脱困境，实现企业“走出去”和青山经济“强起来”的双赢局面。
建议：
1.完善沟通机制。2015年，青山区成立了对接武钢转型工作专班，开展系列工作。在此基础上，应建立健全紧密联系大企业的工作机制，弥补政企之间信息不对称、政府平台作用发挥不好等机制不足。逐步构筑起相互信任、相互支持、共谋发展的政企关系。各职能部门要继续加强这方面的工作，准确把握地区重点建设领域、重点发展方向的相关信息，完善政企协调沟通机制，通过定期举办政企活动，为做好政企间规划、项目、产业基金及技术人才之间无缝对接奠定基础。
2.加强项目共建。在区域重大项目建设和政府采购中，同等条件下优先给予驻区企业支持。对于武青堤防江滩建设等区内在建项目，要吸取好的合作经验，形成良好沟通协调机制予以推广，帮助企业进一步做大做强发挥示范效应；对于海绵城市示范试点等拟建的项目，要深入交流、研究合作细节，拿出具体可操作方案，明确责任单位和部门有序推进。
3.帮助企业走出去。围绕驻区大企业产业转型、企业走出去、政府和企业间要积极对接，帮助企业加强产品、技术、能力等的宣传，带着企业到区内外共同找市场、谈项目，深度融入国家及地方经济社会发展，行业发展和社会公众需求，利用自身优势争取行业部门的政策资源，赢得更多的市场。
4.争取上级部门支持。在企业项目申报和争取政策支持方面，积极对接市发改委、市经信局、市财政局等职能部门，对符合国家产业政策的，给予倾斜和支持，帮助解决项目落地和融资等问题，为企业无后顾之忧地进行科技研发、技术升级创新做好服务，使企业获得更大规模的发展。
5.帮助企业顺利过渡。协调解决富余人员安置问题，加强再就业培训，多方面拓展就业渠道，促进企业转型期顺利过渡。继续抓好城建、教育、文化、卫生、民政等各项社会事业发展，进一步增强服务意识，努力使企业职工们“业在、家在、情在”，强化归属感，维护社会稳定和谐。 	
承办单位办理回复意见：

协办单位办理回复意见：
区政协九届五次会议第12号议案
办理情况汇报

大企办
区政协九届五次会议第12号议案《关于助理大企业转型发展 促进区域经济深化改革的建议》，我办作为协办单位进行了认真落实，现将落实情况汇报如下：
一、	高度重视 建立专班
    为保证人大、政协议题案高质量、按时落实到位，我办专门成立了“大企办议题案办理领导小组”，魏洁同志任组长，陈振胜同志任副组长，宫连仓同志为成员，负责指导提案办理工作。
二、	按照程序 及时回复提案人
我办将围绕议案要求所做的工作情况进行了总结，并已于2016年6月10日将议案办理结果分别报送区政府办公室、区政协提案委和主办单位（区发改委）。
三、	议案落实结果
（一）建立支持大企业转型发展的专项协调机制
为支持青山区最大的企业——武钢的转型发展，在全区层面现在已经建立起与武钢集团公司的“支持武钢‘走出去’”协调机制和工作专班，由区政府领导定期调召开工作协调会和推进会。其它大企业的转型发展工作则充分利用大企办的沟通交流平台，如：每季度工作例会、信息交流机制等进行交流和沟通，随时掌握企业转型发展的想法和动向，也第一时间将政府支持企业发展最新信息传递给企业。
（二）支持大企业走出去，加强对外合作
通过与武钢的专项协调机制，我们正在分步骤实施推动建筑冶金、装备制造、工程技术、污水处理、绿色环保、新型材料、地铁建设等武钢优势产业及新材料走向市场。区政府领导及区属职能部门已经带领武钢领导及其相关部门、企业与市级（部分省级）对口部门和投资平台进行了对接，争取得到省、市相关部门的支持。在区委区政府的有力推动支持下，武钢在参与海绵化城市、地铁项目和部分市政设施建设等方面已经取得积极的进展。同时也大力支持其它大企业的转型发展，在支持一冶竞标获得了武青堤堤防江滩综合整治青山段工程总承包权之后，又支持一冶获得了首批海绵化城市改造项目中的武钢二号明渠综合整治工程项目。
牵线搭桥推进武钢等大企业的对外合作。促成了摩根盛通公司、中铁建集团中南区域总部、正大集团入驻武钢大楼。协调推进深圳盐田港集团公司、北京五棵松场馆运营管理公司、浙江聚贸公司、深圳沃特玛公司等国内知名企业与武钢的合作，全力支持武钢转型和“走出去” 发展战略。
（三）协调解决企业转型发展中遇到的困难
主动协调解决了阻碍武钢武新新型建材公司上市新三板市场的土地、房产权证办理等难题，使该企业顺利获批上市。协调滨江办、海绵办解决武钢武新公司、建工集团、工程技术集团参与海绵化城市建设、市政建设中遇到的具体问题。协调推进武钢“三园（一技校创业园、武冶工业产业园、绿色建材产业园）、一线（地铁五号线土地资源利用）、一港（工业港升级）”工作。全力支持武汉石化油品升级项目，正多方筹措资金全力推进影响项目环评验收的难题——500米安全防护区内居民搬迁工作等。

                          2016年10月14日