第25号提案
关于构建青山区政府部门资源信息共享大数据体系的建议

案    由：关于构建青山区政府部门资源信息共享大数据体系的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区城市数字化中心	
协办单位：	
提案人: 张俊祥	
提案人评价:满意	
提案内容：
   2016年是“十三五”开局之年，面对依然严峻的经济形势，我区税收收入将更加艰难。税务部门要取得收入突破，必须挖掘税源，迫切需要纳税人生产、经营、销售等运行中从宏观到微观各层面、各门类信息，然而这些信息分散在公安、工商、税务、技监、城管、房产、土地、土地储备、环保、建管站等各个部门，由于各部门业务口径不同，工作重点不同，又没有统一的协调机制，造成税务部门不能及时获取房产交易、股权转让、土地流转、纳税人开业注销、高管收入等税源信息，导致挖掘税源、征收税款执行不到位，影响区级财政收入完成。迫切希望区政府按省、市政府出台的《税费征收保障办法》统一协调，充分利用现代信息技术手段，建立全青山区社会基础数据统一平台。
建议：
1.建立长效机制，畅通信息获取渠道。由区政府牵头，协调有关部门，建立第三方涉税信息共享机制、措施、办法，打破部门壁垒，真正实现信息共享，推动工作开展。
2.搭建平台，增强数据处理能力。在搭建统一数据平台基础上充分利用互联网、电子税务局，对各部门第三方信息进行有效采集、存储、处理和应用，突破税源，挖掘收入，为青山区经济发展做贡献。	
承办单位办理回复意见：

A类

关于构建青山区政府部门资源信息共享
大数据体系建议的答复
张委员： 
您提出的“关于构建青山政府部门资源信息共享大数据体系的建议”已收悉。我中心高度重视您在提案中提出的建立区级信息共享机制、畅通信息获取渠道、通过搭建数据采集和分析平台挖掘有效信息的建议和希望，本着实事求是的态度及改进工作的原则，结合全区相关工作，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
1、市级业务系统互通、数据共享建设情况
目前，我区各单位使用的业务系统都是市级相关主管部门统一建立、运营管理的全市共用平台。区属部门通过上级分配的分级权限登陆业务系统实现业务数据的录入和查询，没有区内数据直接共享和开发数据接口的权限。
在目前“创新驱动发展”改革潮流和“互联网+”发展思维背景下，2015年底，市政府办公厅委托市综治办以全市网格化系统为基础平台，逐步集成各单位业务系统数据，推进市级业务系统互联互通。今年5月中旬，我区组织相关部门到市综治办考察学习时，市综治办副主任王湫萍明确提出：目前，市级层面正在建立政府数据资源池，市属部门向资源池提供本领域权威数据（包含各区数据），同时各部门根据需求从资源池获取数据，以实现数据互通。该资源池目前正在建设中，区级不再单独建立数据资源池。
2、区级业务系统集成、数据共享建设情况
针对有区级平台的业务系统，我中心正在制定相关整合方案，并与软件开发公司进行技术对接，下一步将进行项目论证，拟实现相关业务系统的初步整合统一和数据的互通共享。一是整合区属政府网站，实现区属网站集群化建设管理，统一、共享区政府信息公开数据库；二是整合区属业务平台，按照市级平台建立原则，以网格化系统为基本依托，逐步整合网格员手持终端、市长专线、数字城管、群众投诉热线等业务系统，将五大业务系统互联互通，实现系统间信息共享、事件集中梳理、案件集中处理、数据全盘分析。
3.区内信息共享协调工作相关情况
针对您提出的在市级政府数据资源池建成之前，搭建区内信息交互共享协作协调机制问题，我中心领导在听取您的意见后，非常重视，及时向政府办公室作了工作汇报。政府办领导表示，在后续工作中，政府办公室将根据部门提出的数据共享需求，在不违反部门信息管理有关规定、不涉及部门秘密的情况下，出面协调数据源掌握单位向提出数据需求的单位共享业务数据。
二、存在问题
1、市级资源池使用规则尚不明朗
市级目前正在建设的政府信息资源池将逐步涵盖各政府部门数据。对于部门间数据如何关联互通、如何在查询便捷性与信息安全性间找到平衡点、区级部门如何调用资源池数据，目前市里尚未给明确的意见，这将导致区级部门能否高效利用资源池存在不确定因素。
2、大数据挖掘体系尚无成熟解决方案
大数据体系建立在对信息资源的综合加工与分析上。而信息资源的加工和分析是多维度的，这种不定特性也带来设计的不确定性。市级资源池是否自带大数据分析功能目前无法得知，区级可否利用市级资源池搭建大数据分析平台也尚未可知。在无成熟解决方案的情况下，我中心只能在区级业务系统整合的过程中不断探索，尝试小范围的“大数据”分析，为将来可能的大数据系统建设工作积累经验。
三、下一步工作打算 
1、抓住机遇，创造有利于数据互通的良好环境
数据互通是一个复杂的系统工程，在当前大力发展互联网创新的时代背景下，我们要抓住时机，积极探索，勇于实践，从整体利益出发，切实推进数据互通，让业务系统适应政务工作的需要，为部门和社会提供更高水平和质量的服务。
2、积极落实，为全区政务大数据体系建设积累经验
一方面，我们要做好区级业务平台整合方案制定工作，并积极推进业务平台整合项目实施；另一方面，我们要在项目实施过程中多探索、善思考、勤总结，积累大数据体系建设、数据分析和信息挖掘经验。
3、做好对接，为数据资源池的使用提供技术储备
我们将积极与市综治办保持联系，了解市级政府数据资源池的项目建设进度、数据使用规则，及时掌握资源池数据使用方法，并为高效使用资源池做好相关技术培训等前期工作。
非常感谢您对青山区政府信息化工作的指导和建议，希望您一如既往地支持和帮助我们的工作，为政府信息化工作提出更多宝贵意见。

青山区城市数字化中心
2016年6月24日
	
协办单位办理回复意见：