第66号提案
关于规划并推广立体停车库，缓解停车难现状的建议

案    由：关于规划并推广立体停车库，缓解停车难现状的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区规划分局、区城建局	
协办单位：	
提案人: 李建华、詹益清	
提案人评价:满意	
立体车库是一种由钢结构、镀锌钢板、链条等组成的升降横移式立体停车场。与传统的车库相比，立体车库可以选择地面较小的空地建设，建设周期短，而且立体车库有停取方便省时、环保等优点，适合在市中心解决停车难题。
一、武汉市停车难现状
统计数据表明，武汉市目前机动车已突破200万辆，距230万辆的最大保有量已经不远了，而且还在呈快速增长的态势。随着机动车辆的增加，武汉三镇停车难问题日益明显，尤其是位于中心城区已建的大厦、小区等，因没有规划足够的停车位，也无法再大规模扩建平面车库，停车矛盾越发突出。目前，武汉市有近三成私家车晚上回到小区后，找不到停车位。
据介绍，仅青山区每月贴出的违停罚单约2万张，除车主素质因素外，停车难是一个主要原因。
二、武汉市立体停车库现状
2006年武汉市建成首个立体车库，目前拥有立体车库近70个，但地下停车库、楼边停车场以及路边停车场等仍是主流。居民小区内由于规划、选址、噪音以及投资主体等原因，立体车库较少，目前不超过10个。
立体停车库可以改善停车难窘境，但在武汉多年来却未能快速发展，车位利用率非常低。武汉立体停车库的发展目前主要面临以下问题：
（1）车库设计人性化不足，车主停车怕麻烦；
（2）车库选址未考虑周边交通环境，进出不便；
（3）车库投资成本、运行成本较高，导致收费较高。
武钢江北集团汉阳钢厂的顺时停车设备有限责任公司，是一家集立体车库研制、设计开发、生产销售、安装、维护保养、投资管理为一体的专业化立体停车设备运营商。目前在建的立体车库工程项目有青山钰龙时代中心，260个车位。
三、立体停车库发展趋势
湖北省社科院经济所副所长叶学平表示，停车产业是一个资本密集型的产业，需要政府将其作为一个新兴的服务产业来扶植。武汉市曾出台了《关于加强公共停车场建设的通知》，鼓励社会投资人投资建设、经营公共停车场。中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润洲教授表示，立体车库将是城市发展的趋势。解决停车难问题不能单纯依靠政府投资建设停车场，可以引入各类社会资金。
武汉市委市政府将“停车难”列入承诺整改的“十项突出问题”，2015年被命名为城市规划建设的“停车场年”。武汉市国土资源和规划局发布的《武汉市停车设施建设管理暂行办法》鼓励民间投资停车场。开发项目建设中如果超额配建停车位，每个车位可获得8000元配套费减免。办法还规定，公共停车项目审批要实行绿色通道、一站式服务，以积极支持停车场建设。
四、建议
对于立体车库在住宅小区的推广难题，需要政府出面支持。
一、由政府部门牵头，出台相应的指导性意见，对物业公司等民营企业给予鼓励政策，以小区物业公司为主体进行推广。
二、政府相关部门关注武钢顺时停车设备有限责任公司的钰龙时代中心立体车库项目，及时帮助解决项目建设、运营过程中出现的一些困难，以利于立体停车库这一新生事物在青山区的健康发展，有利于缓解青山区停车难的现状。
之二：关于规划青山区立体停车库的建议
    近年来，随着人们生活条件的提高，人民的消费水平也有所增加，城市的汽车拥有量不断呈上升趋势，武汉市目前汽车保有量达到180余万辆，比去年同期增加了24%。带来后果将会是停车难，交通拥阻。难停车，停车难的问题每年都有人在呐喊，而路面停车位和停车场的修建也没有停过，但硬件的发展始终没法跟上汽车的增长速度。这已经是制约我区经济发展的又一瓶颈。
全面规划、有效增加、科学管控立体停车库是为了解决目前我区停车难的建议之一。
一、立体停车库优势在于能够充分利用城市空间，还有占地少、容量大、利用率高等特点，同时更具安全、防盗、干净卫生，利与环保，政府应进一步全面的规划工作，率先在区域范围内进行调查摸底，可在主要商业区、人品密集的小区和人员流动量较大的主要场所进行兴建试点，陆续在全区范围内展开，目前青山区、乃至武汉市的立体车库也较少，青山区试点成功，将会带动武汉市的全面实施。
二、鼓励单位和个人投资公共交通设施的建设和管理，生产和管理立体车库，进行社会化管理，并以循环经济建议给予一定的优惠政策。对实施生产立体车库的企业将会政策上的扶持，对我区部分企业的服务性转型升级也有一定的积极作用。
三、鼓励大型建筑物的停车场向社会开放，政府应力助推部门研究停车位的收费管理，人性化的管理，区别小区与中心地段，白天与夜间，制度不同的收费政策。提高停车的周转和停车利用率。
四、相关部门应积极整顿停车秩序，清除占用人行道以及交通和市容环境影响较大的占路停车场，加大对违法行为的执法力度，规划停车场、停车位的管理秩序，切实做到停车进场，停车入位。	
承办单位办理回复意见：
  
青山区城建局关于对政协青山区九届五次会议
委员第66号提案的答复
                                             
詹益清、李建华委员：
您提出的“关于规划青山区立体停车库的建议”提案收悉，现答复如下：
青山区由于一些商住楼建设年限较早，规划缺乏前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，停车泊位供需不足，公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要，直接导致“停车难”问题日益严重，停车场的建设刻不容缓。
当前，我们针对停车场规划不科学，一些已建停车场闲置，停车场建设缓慢，严重影响交通的具体实际，一是科学规划，扩大车位供给。通过合理规划，因地制宜布局公共停车场建设，结合全区实际，实施系统的、整体的停车场建设规划，将停车场的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，与老城区的“三旧”改造、新城区的开发建设紧密结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。做好建成年限较早、改造余地小、城区核心区和中心区停车供需矛盾突出区域的停车场规划和建设工作。二是强化措施，落实工作责任。在建设过程中，除利用区财政资金自建部分停车泊位外，还积极寻求社会资金进行停车场建设。通过简化停车场投资建设、经营手续办理程序，加强停车场用地保障等措施，确保项目在时间节点之前均能够开工建设。同时组织精干力量全面推进停车场项目建设工作，新建项目严格执行停车泊位配建标准。三是健全体制，合理有效管理。通过健全停车管理机制，优化停车资源挖掘潜力、改善停车秩序，推动停车行业走向社会化、产业化发展道路，逐步形成以配建公共停车场为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为适当补充，与城区整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局，缓解我区日益严重的“停车难”问题。
2016年我们计划建设1000个以上的公共停车泊位，考虑到青山区土地资源非常紧张，为充分利用仅有的土地，青山区积极推进立体机械停车库的建设，一是积极引进社会投资，出台相关优惠政策和配套措施，积极建设立体机械停车库。自2015年开始，我局和武钢实业公司、武钢江北集团汉阳钢厂的顺时停车设备有限公司以及青山商场等企业就机械式立体停车库的建设积极磋商，并积极开展协调工作，目前，顺时停车设备有限公司在钰龙时代中心已建成124个车位的机械式立体停车库，该车库建成后，青山区人民政府主要领导亲自现场调度，要求街道以及区交通大队对其周边车辆乱停乱放进行治理，引导车辆停放到在钰龙时代中心停车库，解决车库停放车辆不饱和问题。武钢实业公司计划在武钢的社区内以及普仁医院建设机械式立体停车库，目前正在进行小区调查、征求业主意见、制订方案等前期工作。青山商场立体停车库建设目前正在进行拆迁等前期工作，计划建设200个泊位，计划明年建成。二是由政府投资，在政府机关等场所兴建机械式立体停车库。目前区政府院内新建87个车位的机械式立体停车库正在进行前期工作，计划明年建成。 
感谢您对城建工作的关心和支持。

办 理 人： 黄  新    联系电话：18071735068
分管领导：戴克安     联系电话：86845819

青山区城乡建设局
2016年6月6日
	
协办单位办理回复意见：