第64号提案
关于加强青山区停车场建设的建议

案    由：关于加强青山区停车场建设的建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区城建局	
协办单位：区规划分局、区交通大队、区城管委	
提案人: 韩文义	
提案人评价:满意	
提案内容：
   近年来，随着经济社会快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车特别是私家车快速增长，停车场地不足的问题越来越突出。“停车难”已成为当前社会各界的关注热点，更是城市建设进程中亟待解决的重大课题。现就加强青山区停车场建设提出如下意见和建议。
一、青山区停车场地建设的基本情况
据了解，截止2015年10月底，全市城区小型客车达113.7万辆，但停车泊位仅有57.2万个，停车泊位与汽车之间的比例约为1：1.9。其中，青山区小型客车保有量达6.2万辆，城区内停车泊位20140个，停车泊位与汽车之间的比例约为1：3.2，停车场建设离全市平均水平存在很大差距。经区交通大队调查统计，辖区停车场主要分为四类：一是沿街企事业单位停车场：共61处，4812个停车位；二是社区停车场：共62处，6765个停车位；三是公共停车场：共3处，563个停车位；四是路内停车泊位（指机动车道、非机动车道、人行道内设置的泊位）：设置于辖区38条主、次干道内，共4030个。
二、主要问题
近年来,为解决停车问题，党委政府采取措施加强停车场建设，但由于种种原因，效果并不明显，还存在诸多问题。
（一）公共停车场建设推进困难。一是老旧小区及还建楼、棚户区改造楼的停车资源有限。有的老旧社区受用地限制，道路极为狭窄，车辆通行都存在困难，没有足够地方用于停车场建设；有的虽建有一定数量停车位，但远没达到居民停车的实际需求。二是居民群众对新增机械式停车设施项目意见不一。没车位的居民需要停车设施，有车位的和没有私家车的居民强烈反对。三是建设费用高、回报低。有闲置用地的单位对建设停车泊位的热情较低，社会资金投入积极性不高。同时，将停车场对外开放可能会对单位自身带来一定安全管理隐患。
（二）路内停车泊位利用率不高。一是路内停车流动性差。今年10月1日以来，青山区道路内停车泊位实行免费停放，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，没有实行计时收费，与路面停车服务短时停车的功能严重背离，从而导致了停车泊位周转效率低，加剧了停车矛盾。二是违规占用现象突出。针对辖区一些商铺和个人使用地锁、板凳、锥筒、电动车等物品，违规占用停车泊位的现象，区交通大队迅速在辖区范围内开展机动车乱停乱放、久停不走、私设私占和摆设物品占用停车位违法等行为的专项整治行动，已查处违规占用停车泊位行为500余起，取得一定成效。三是一些非机动车道内的违规建筑造成停车资源闲置浪费。如冶金大道沿线非机动车道内的电线杆，正好设置于非机动车道中间，妨碍车辆停车入位，造成大量停车位空置。
（三）停车场建设规划不合理。青山区奥山世纪城和众园广场等近两年新建的商业中心的停车场配建较为完善，均建有地下停车场，但过去的停车场受历史条件影响，规划中没有考虑到机动车泊位建设指标，或者停车建设指标很低，造成了“停车难”问题。如建七商圈周边、红钢城老旧居民小区等，以前没有硬性规定建设停车场，如今只能利用周边道路来开辟占路停车场，加剧了停车供给矛盾和对道路交通的影响。
（四）停车场管理不规范。目前，青山区公共停车场管理主要由开发商、社区物业及停车场建设单位负责，大部分小区及单位管理力度明显不够，车辆随意停放、堵塞通道、有库不入等不文明停车现象时有发生，缺乏自动门禁、泊位诱导系统等科技管理手段。同时，各地停车管理收费不一致也是造成公共停车场使用率不高的因素。小区内车辆大多选择免费的路内停车，使路面停车泊位周转率低，根本无法体现停车资源的实际价值，也给路面动态交通带来较大的负面影响。
三、相关建议
（一）加快停车场建设。一是兴建机械立体停车场。由政府牵头，相关单位联合对辖区具备建设机械立体停车的单位和场地进行全面清理，通过简化政府部门审批程序和减少费用的方式，鼓励企事业单位、新旧小区利用自有用地新建机械式立体停车场。二是强制性配建停车场。对于新建小区，要按照“一户一位”的原则进行审批，对未按要求规划停车位的建筑，坚决不予审批，从根本上有效解决今后停车难问题。三是倡导停车场资源共享。对停车位很充裕的沿街企事业单位，可积极倡导采取计时收费的方式，向社会大众开放，允许社会外来车辆停放，提高企事业单位的停车资源利用率。目前，该办法已在江汉区航空路、武昌区街道口、江岸区沿江大道等人流密集的中心商业区周边得到较好实施。
（二）完善管理体制。一是完善法规。制定《停车场规划和车辆停放管理规定》，明确停车场在规划建设中的责任主体、建成后的管理主体和各相关职能部门的职责，进一步理顺管理体制。二是建立齐抓共管的工作机制。城管部门负责停车场的日常管理和看管人员的教育、培训、统一票据等；交警部门负责停车场的资质认定、审批等。三是交管部门积极参与。由交管部门会同有关部门，继续在有条件的路段施划临时停车泊位，同时要参与到新建大型公共建筑的交通影响评估，实现主体工程与停车场同步设计、同步施工、同步验收。
（三）加强停车规范化管理。一是提高停车设施的利用效率。借鉴纽约、香港等经验，通过大幅提高中心区域停车收费标准，特别是拥堵路段、区域的停车收费标准，引导市民公交出行。同时，按照“路内高于路外，地上高于地下”的原则，制定差别化的停车收费标准，削峰填谷，均衡引导交通流。二是加大路内违停行为管理。交管部门对辖区机动车乱停行为严厉查处，提高违法停车成本，促使机动车依法规范停车。同时，进一步优化道路车辆停放硬件设施，对辖区主、次干道的停车P字牌、禁停标志、泊位线等交通标志标线进行完善，确保清晰、醒目、规范。三是发动沿街单位门店加强自管。城管和交管部门要深入商圈、医院、学校圈周边单位上门宣传，要求单位派保安人员开展车辆停放的引导工作，对随意停放拒不配合管理的通知交管部门处理。
（四）推动智能停车诱导系统的应用。今年底，市公安局交通管理局将推出智能化停车诱导系统，运用“互联网+”的方式，以互联网、手机APP运用为主要手段，路面显示屏指引为辅助，形成覆盖全市的立体停车诱导方式，既控制出行，减少机动车在道路内来回巡弋找寻停车位，全方位开展停车诱导，提供便捷服务。
（五）广泛动员社会各界积极参与。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，以及走进企业、社区开展培训会等，大力宣传武汉市停车场建设的意义及相关政策法规，发动各方对公共停车场建设热情，吸引资源投入，提倡文明规范停车。同时，鼓励广大群众外出步行、公交出行、骑自行车出行，切实提高全民交通文明和守法意识，提高道路通行效率和城市形象。	
承办单位办理回复意见：
  
青山区城建局关于对政协青山区九届五次会议
委员第64号提案的答复

韩文义委员：
您提出的“关于加强停车场建设的建议”提案收悉，现答复如下：
青山区由于一些商住楼建设年限较早，规划缺乏前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，停车泊位供需不足，公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要，直接导致“停车难”问题日益严重，停车场的建设刻不容缓。
当前，我们针对停车场规划不科学，一些已建停车场闲置，停车场建设缓慢，严重影响交通的具体实际，一是科学规划，扩大车位供给。通过合理规划，因地制宜布局公共停车场建设，结合全区实际，实施系统的、整体的停车场建设规划，将停车场的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，与老城区的“三旧”改造、新城区的开发建设紧密结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。做好建成年限较早、改造余地小、城区核心区和中心区停车供需矛盾突出区域的停车场规划和建设工作。二是强化措施，落实工作责任。在建设过程中，除利用区财政资金自建部分停车泊位外，还积极寻求社会资金进行停车场建设。通过简化停车场投资建设、经营手续办理程序，加强停车场用地保障等措施，确保项目在时间节点之前均能够开工建设。同时组织精干力量全面推进停车场项目建设工作，新建项目严格执行停车泊位配建标准。三是健全体制，合理有效管理。通过健全停车管理机制，优化停车资源挖掘潜力、改善停车秩序，推动停车行业走向社会化、产业化发展道路，逐步形成以配建公共停车场为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为适当补充，与城区整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局，缓解我区日益严重的“停车难”问题。
2016年我们计划在10个点位共建1143个公共停车泊位。一是结合城区项目开发，协调开发商超规划配建车位，在青扬新桥增建210个车位、钰龙时代中心增建124个机械车位，共计334个公共停车泊位。其中钰龙时代停车场以“小而多”的机械式立体停车为主，有效缓解了停车供需矛盾突出的红钢城片区“停车难”问题。二是利用绿化用地和社会闲置用地，在武东中路路边新建155个公共停车泊位，将有效解决了周边街道社区停车难题。三是利用拆迁地块修建临时停车场，在建设十路拆迁地块新建134个临时公共停车泊位。四是结合“海绵城市”建设在社区内建设520个停车泊位。目前青山区已建成钰龙时代等5个点位停车泊位723个。
另外，今年青山区除以上停车场建设外，结合青山滨江堤防改造要建设1130个停车泊位。
在加强停车场建设的同时，结合“智慧城市”的建设，青山区引进深圳南威公司，积极探索、研究和实施青山区“智慧停车” 系统，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求，推动停车智能化信息化。
感谢您对城建工作的关心和支持。

办 理 人：黄  新     联系电话：18071735068
分管领导：戴克安     联系电话：86845819

青山区城乡建设局
2016年10月9日

协办单位办理回复意见：