第97号提案
关于经济新常态下帮助下岗人员再就业问题的几点建议

案    由：关于经济新常态下帮助下岗人员再就业问题的几点建议	
提案办理分类：A	
承办单位：区人力资源局	
协办单位：	
提案人: 魏艳丽、李梅、张世珞、范卫青、周贵华、蒋开武	
提案人评价:满意	
提案内容：
   青山区是武汉市的重工业区。这里聚集着冶金、石化、电厂等重工业产业。自2008年金融危机以来，工业企业受到重创，并且每况愈下，加之互联网等新兴产业的冲击，基础产业更加有严寒期进入冰冻期。由此，严重影响青山区的财政收入及就业问题。
2016年，青山区即将迎来就业的又一次挑战，由于武钢连续经营亏损，据相关消息，2016年，武钢集团公司将采取减员增效措施，以渡难关。将减员2万人次，即集团本部1.5万人次。并且向下属企业下发通知，能够自己完成的相关委外业务全部收回，由集团内部自己完成。这样即会导致依附武钢生存的一些附属企业，如维保、劳务派遣等业务的厂家，自2016年1月1日起，均没有了业务来源，就没有了经济来源。接下来就会导致近5000的员工下岗、失业，甚至更多。
在上述严重背景下，如何帮助解决大批下岗人员的再就业重大民生问题，摆在政府面前。作为政协委员，本人尽微薄之力，提出如下建议，供相关部门参考：
1.鼓励并帮助有技能、有实力的人员自主创业
在克强总理“大众创业、万众创新”的政策指引下，相关职能部门主动与武钢人力资源部门联系，找到有技能、有实力的员工，向他们宣传区内创业园、孵化器等相关优惠政策，提供优惠的创业条件，鼓励他们自主创业。这样也可带动其他人员就业。
2.提供就业招聘平台
时下临近年关，有些企业即将迎来“用工荒”时段；有些企业更加缺乏专业人才。建议相关职业部门，利用时机，搭建网上及实体招聘平台，多组织区内企业与下岗人员招聘见面会，实现企业人才招聘及下岗员工再就业应聘的双向平台。
3.通过招商引资、实现人员再就业
用相关优惠政策，吸纳更多的区外有实力的企业到青山区入驻，从而带动再就业。	
承办单位办理回复意见：
  
关于办理经济新常态下帮助下岗人员
再就业提案的情况汇报

今年，随着经济下行，特别是武钢转型发展给我区就业工作带来了前所未有的压力，针对政协委员们提出的关于帮助下岗人员再就业工作的提案，我局高度重视，加强组织领导，创新工作形式，全力落实了相关工作。现将开展工作情况汇报如下：
一、	提案办理情况
今年，共有6名政协委员联名提出了“经济新常态下帮助下岗工人再就业”的提案，我局高度重视提案办理工作，将该项工作纳入了本单位重要议事日程，实行了局主要领导负总责、分管领导具体负责、工作责任到人的办理工作责任制。在落实提案工作的过程中，及时与委员们沟通联系，认真听取意见并书面回复，汇报了办理情况，获得了委员们的肯定。
二、	就业工作开展情况
（一）健全工作机制，强化管理抓进度
一是领导重视，组织有力。区政府对就业再就业工作高度重视，把就业工作内容列入了政府十件实事。年初，区委常委、区政府常务副区长李东辉听取了工作汇报并提出要求。区里在财政经费压力大的情况下，确保就业专项资金的使用。
二是强化管理，分解目标。年初，结合各街道（管委会）和相关职能部门实际，科学分解了就业创业目标，将就业目标纳入区级绩效目标下达到各街道及相关单位，督促各街道（管委会）和相关职能部门进一步细化目标落实方案和推进措施。
三是加强督导，指导协调。定期召开工作会议，通报工作完成情况，及时分析和研究工作中遇到的困难和问题。建立了局干部联系街道社区工作制度，定期到所联系街道、社区、企业，全面了解和掌握就业工作情况，广泛听取干部、服务对象的意见和建议，进一步加强工作指导和督促，确保各项目标任务有序推进。
（二）“三入”服务，提高就业创业服务实效性
一是实名制登记入户。对就业困难群体、未就业高校毕业生建立“一户一册”193户，动态掌握就业创业需求，提供有针对性的服务，开展就业创业培训3017人，新增创业1762人，带动就业11006人，提供就业创业跟踪服务410人次。
二是上门服务入企。积极服务“大众创业，万众创新”，安排专人到工业园区、企业、孵化器宣讲创业优惠政策，鼓励创业。协助武汉三源特种建材有限公司申报“武汉大学生就业见习基地”，对提高高校毕业生职业素养、工作技能和就业能力发挥了促进作用。连续三年举办“青山杯”青年科技创业大赛。
三是送岗入社区。在市就业局的帮助下，在全市征集就业岗位，及时通过社区宣传栏、入户上门等渠道发布岗位信息，同时，组织“送岗社区行”招聘会，把岗位信息送到群众家门口。
（三）强化落实，保障就业创业政策惠民生
一是强化政策宣传。通过区政府信息网、区人力资源市场和街道社区政务服务中心显示屏、武钢工人报、“幸福武钢”微信平台以及发放宣传单等方式，多渠道宣传就业创业政策，共发放政策宣传单约2万份。
二是落实优惠政策。今年以来，发放小额担保贷款205笔2114万元；办理《就业失业登记证》1010本；发放灵活就业困难人员社保补贴13206414.42元惠及9867人次；发放企业社保补贴2679744.15元，使1139人次稳定就业。
三是积极组织就业培训。充分发挥阳光培训学校、武钢工程学院等区内定点培训学校作用，组织开展了家政服务、育婴师、电工、钳工、创业等培训，截至目前，定点培训学校共培训249人。
（四）搭建平台，提升就业服务水平
一是加强街道、社区公共就业服务平台建设。全区8个社区创建为省级充分就业社区，10个社区创建为市级充分就业社区，27个社区创建为市信用社区，青宜居社区创建为市标杆信用社区（全市仅2个社区）。
二是加强社区公共服务干部队伍建设，提高业务能力。结合干部履职尽责管理，在区人力资源市场开辟政策和工作流程宣传廊，开展“三亮”活动，即：亮工作业务流程、亮工作岗位职责、亮工作岗位服务标准，全面提升市场服务水平。
    三是组织招聘会，搭建用工和求职双向选择平台。每周三上午定期在区人力资源市场组织招聘会已形成惯例，形成了良好招聘和求职氛围，同时，在用工和求职旺季组织“春风行动”、“就业援助月”等各类大型招聘会和“送岗社区行”活动促进就业，截止目前，共组织各类招聘会44场次，提供岗位26048个，27000余人进场求职，达成求职意向6819人。
（五）“三送四专”，突出服务武钢转型发展
去年11月份以来，把服务武钢转型发展作为重点工作来抓，积极开展“三送四专”活动，即：送政策、送岗位、送技能；专场招聘会、专班工作、专网服务、专人对接。
一是送政策，面向武钢及转岗人员积极宣传就业创业政策。采取多种方式，专门宣传、解读武汉市最新的就业创业政策。组织政策解读会宣传，1月13日下午，在武钢大学红钢城校区组织召开了“就业创业政策解读会”，重点解读最新的就业创业政策，分析全市的就业创业形势，共邀请武钢各单位人力资源部门负责人、工会部门负责人120人参加了政策解读会。通过各种媒体平台宣传，在区政务网上发布就业创业政策清单，扩大宣传面；通过武钢工人报、“幸福武钢”微信平台等刊登政策内容。
二是送岗位，通过各类招聘会、多种媒体发布岗位信息。开展“春风行动”、“送岗社区行”等服务武钢专场招聘会，组织东风本田、富士康、武商众圆广场等570家企业入场招聘。同时通过“幸福武钢”微信公众号、《武钢工人报》等实时发布就业岗位信息，截止目前已经发布岗位信息8000余个。   
三是送技能，开展技能培训。为提升武钢富余人员转岗能力，大力开展就业创业培训，手把手教技能并推荐就业，一对一指导帮助创业。近期，免费举办了电子商务、汉绣等技能培训班，请指导老师面对面指导学员实际操作，培训结束后，根据需求推荐就业，对有创业意愿的学员提供相关的政策扶持及后续跟踪服务。
    四是建立专班、专项平台，安排专人强化对接。成立了服务武钢富余人员就业工作专班，定期开展调研活动，掌握转岗人员需求。去年12月30日，区委常委、区政府常务副区长李东辉、武钢副总经理刘翔以及我局、武钢人资部领导一起，就武钢优化人力资源情况向市人社局局长刘志辉作了专题汇报。今年2月26日，省人社厅副厅长董长麒、市人社局副局长徐良俊、区委常委、区政府常务副区长李东辉、武钢总公司副总经理刘翔在我区召集专题会议，研究、解决武钢优化人力资源的情况和问题。9月19日，在钢都管委会举办人力资源服务机构服务武钢转型岗位对接会，12家武钢二级企业人力资源负责人及24家人力资源服务机构负责人参会。区就业局选派一名工作人员，定期与武钢人力资源服务中心对接。搭建了“就业服务进钢城”微信平台，为民办人力资源服务机构、武钢及其二级单位人力资源部门、市区就业部门三方提供快速、便捷的沟通平台.
三、下一步工作打算
（一）进一步加大帮扶困难群体就业工作力度
加大惠民就业政策的宣传力度，千方百计创造充分就业机会；落实好各项积极的就业政策，稳定和扩大就业；加大对技能（创业）培训的投入，提高劳动者就业技能,帮助困难群体实现就业愿望；加强基层公共就业服务平台建设，提高就业服务能力和水平。
（二）进一步拓宽高校毕业生就业创业渠道
通过建立大学生创业孵化器、建立大学生见习基地、开展技能创业培训进高校活动、落实大学生小额担保贷款政策、鼓励企业吸纳应届毕业生、按政策落实社保补贴、利用公益性岗位安排应届毕业生就业等措施，帮扶高校毕业生就业创业。区人力资源市场做好职业指导，引导高校毕业生转变择业观念。
（三）进一步做好武钢分流人员再就业和创业服务
继续举办大型专场招聘活动，重点为武钢实业公司、北湖公司等转岗人员较集中的单位提供服务；要求区、街、社区窗口对武钢转岗人员办理业务实行绿色通道，即来即办；继续定期安排专人与武钢人力资源服务中心对接；开展调研掌握转岗人员需求，定期开展有针对性的送岗位活动；定期专题研究武钢分流工作的问题和困难，提供全方位的服务等。
（四）进一步加大职业培训工作力度
充分发挥武钢工程学院、阳光培训学校等区内定点培训机构作用，指导街道、社区加大就业困难人员培训需求调查，根据调查情况适时组织技能、创业培训，对培训合格人员积极推荐就业。

            青山区人力资源局
            2016年9月30日
	
协办单位办理回复意见：